地方治理的問題與對策：理論與實務分析

序╱臺灣大學趙永茂教授榮退紀念

臺灣大學趙副校長永茂教授長期專研地方政治發展與地方治理，理論與實際兼顧，且是領袖型人物，治學嚴謹，並積極栽培後進。堪稱「當代臺灣地方治理和兩岸府際關係研究的泰斗」。他經常受邀前往中國大陸各著名大學講學，推進兩岸學術研究合作，亦長期受邀赴世界各國著名大學和研究機構，進行比較研究、專題演講、學術交流與合作研究，為臺灣及東亞地方政治社會與民主化研究上，極具國際知名與有影響力的學者。
國立臺灣大學為追求卓越，謀求整體臺灣的永續發展，頃由紀俊臣、邱榮舉等學界同仁，結合學界與其他人士，共同推動有關地方自治與地方治理的學術研討，以慶賀趙副校長永茂教授之榮退，乃決定選在趙永茂教授於臺灣大學政治學系上完「最後一堂課」之後，即行舉辦兩場有關「地方治理」的學術研討會。
此即 2016 年 9 月24日（星期六），在國立臺灣大學社會科學院大樓三樓的「梁國樹國際會議廳」，所舉辦之兩場有關「地方治理」的學術研討會：（一）「地方治理的過去、現在、未來：臺灣經驗的分析」學術研討會，主辦單位：中國地方自治學會，由紀俊臣教授負責。（二）「2016 客家與臺灣發展學術研討會」，主辦單位：國立臺灣大學社會科學院客家研究中心、中國地方自治學會，由邱榮舉教授負責。共同邀約各大學相關領域的學者，一起探討地方治理的問題與對策。
該兩場學術研討會已圓滿舉辦結束，後共同決定將有關「地方治理」的論文，加以整合。出版而成為一本專書，書名為《地方治理的問題與對策：理論與實務分析》（Issues and Policies in Local Governance : Theoretical and Empirical Analysis）。本書旨在探討地方治理各個層面之重要議題，針對當前重要問題，找出許多案例，加以深入討論與分析。本書共集合三十位研究臺灣地方自治、地方政府、地方治理，以及地方政經社會的重要學者，就臺灣地方治理的問題與對策，透過理論與實務的分析，著重地方自治史、都會治理、治安治理、鄉村社區治理、災害治理、預算治理、制度治理、協力治理、區域及跨域治理，又分析社會參與、組織動員、宗族（宗親）政治參與、公共服務、基層人員管理、選舉與政治參與；同時經由歐盟、美國、英國倫敦、法國流域治理以及東京首都圈的治理理論與制度，乃至地方的後代議民主的論述與研究，以深入探討與分析臺灣與世界各國在地方自治的發展，以及地方治理的最新發展趨勢。值得作為相關研究與教學的參考。在大家慶賀趙永茂教授自臺灣大學榮退之餘，此專書我們得以先睹為快，深感榮幸，特別予以鄭重推薦，是為之序。

主編　紀俊臣　邱榮舉　謹誌
2018 年 2 月

第一章　地方治理的過去、現在、未來：臺灣經驗的分析
第二章　危機治理：臺南多元社會的災害認知與因應政策
第三章　社會結構轉換下之社會治理：以臺中市在土地改革中之地主政治參與角色為例
第四章　強化社會參與臺北市防災避難所規劃之分析
第五章　「後代議民主」及其對於我國政府施政的啟示
第六章　都市治理：以「臺中市樹木保護議題」為例
第七章　發展社區導向之公共服務整合模式
第八章　治安治理：社區治安防護網絡、因子建置之研究
第九章　基層治理：第一線官僚概念對地方政府基層人員管理的意涵與引申
第十章　地震治理：臺南0206地震處理經驗
第十一章　預算治理：省思臺北市參與式預算之民主與預算意涵
第十二章　制度治理：臺中市議員初選提名機制與變遷
第十三章　協力治理：暨大參與水沙連地區發展的行動經驗
第十四章　美國反聯邦派的政治理念與主張
第十五章　金門宗族（宗親）政治參與及政治影響力分析
第十六章　臺灣鄉村社區治理的理想與實踐：桃米社區的參與式預算經驗省思
第十七章　由英國經驗探討臺灣直轄市區級政府之自治
第十八章　區域治理：中彰投苗區域聯合治理之經驗檢視
第十九章　流域治理：歐盟與法國之法制與實務
第二十章　從跨域治理談基隆海港城市的觀光發展