歐洲國家公投：慶賀王泰銓教授八十高壽

公投制度可以溯自羅馬時代，原本是用來表達人民的自決意識、以及解決國與國之間的領土紛爭；現今則是 直接民主的工具之一，用來彌補代議式民主之不足、強化公民對於政治的參與。歐盟國家採取公投的用意，除了歷史傳統，相當程度是想透過直接民主來改善公民的政治參與，以提高政府參與歐盟的正當性。

不過，經過將近50年來的實際運作，不少人從中發現一些缺憾，甚至於認為與民主的理念相背離而主張廢除公投，如無力理解公投議題、公投只適合小國寡民、利益團體影響力較大、公投會促成表達型投票及走向民粹主義、違反民主課責原則、以及會製造從眾行為、不利少數族群權利的保障等。

公投只是一種備而不用的輔助性制度，人民在必要的時候可以祭出來壓制政客，卻未必能取代代議式政治運作。本書以歐洲數國為例，探討歐洲國家公投的制度意義與類型。

主編－施正鋒
現職
．東華大學民族事務暨發展學系教授
學歷
．美國俄亥俄州立大學政治學博士（1991）
專長
比較外交政策、國際政治經濟、族群政治

歐洲國家的公投制度
壹、公投作為直接民主
貳、歐洲國家的公投
參、如何解釋歐盟國家的公投
肆、規範性的討論
伍、實務上的建議：全歐的同步公投？
附錄1：歐洲國家整合的公投
附錄2：歐盟國家的公投
附錄3：歐盟成員國民對歐盟的好感度

難分難合？－ 從蘇格蘭獨立公投及英國脫歐公投談公民投票之可能及侷限
壹、前言
貳、英國公民投票之憲政基礎
參、2014年蘇獨公投
肆、2016年脫歐公投
伍、兩次公投凸顯之公民投票之可能性及侷限：代結語

愛爾蘭的公民投票制度－以1998年『英愛協議』後修憲為例
壹、前言
貳、愛爾蘭公民投票源由
參、現行愛爾蘭公民投票制度
肆、1998年『英愛協議』後的修憲
伍、結語

從投票權之演變看法國公投制度
壹、前言
貳、法國大革命之後的投票權演變
參、第五共和與公民投票相關之法規
肆、結論
附錄︰法國第五共和所舉辦之全國性公投
獨立行不行？－西班牙的公投與獨立運動
壹、獨立的起源
貳、歐債危機的觸媒
參、獨立公投的行使與政局發展
肆、憲法的爭議
伍、西班牙的公投法
陸、獨立公投之後
義大利的公投－歐盟因素
壹、前言
貳、義大利公投之制度設計
參、2016憲政公投
肆、多層次因果分析2016公投
伍、結論

拉脫維亞的公投制度與案例之探析
壹、前言
貳、拉脫維亞的國家發展狀況
參、公投的實施要件與規範
肆、公投的個案分析
伍、結語
波蘭的公民投票－分裂社會的黏著劑
壹、前言
貳、波蘭的公投制度
參、波蘭共產時期的公投
肆、波蘭97年的憲法公投
伍、公投加入歐盟
陸、2015年公投綁大選
柒、結論
瑞士公投世界典範－公投類型、程序與決策影響
壹、前言
貳、瑞士「公民權」與政治參與
參、瑞士公投類型與程序
肆、瑞士公投的實踐
伍、瑞士公投對政府決策的影響
陸、結語
附錄：瑞士聯邦憲法有關公投之條文翻譯

奧地利的公投制度與實務
壹、民主理論演變的概述
貳、民主理論的演變
參、民主制度的危機
肆、奧地利政治體制概述
伍、奧地利的公民投票制度
陸、對奧地利公投制度的檢討與建議
直接民主在德國－初步的觀察嘗試
壹、消極、例外、保留與歷史恐懼：德國直接民主？
貳、憲法規範性下的民主國原則：代議民主為中心
參、代議民主的危機、信任的流失：直接民主契機
肆、聯邦國與直接民主：聯邦的貧乏、地方的蓬勃
伍、直接民主制度在程序與實體適用上之幾項爭議
陸、直接民主理論與實證考察：德國專業言說分析
柒、雖未蓋棺、但先論定：直接民主在德國的前景
國際地緣政治下捷克民主化的歷史經驗－1938年蘇台德地區「全民公投」及1989革命後之比較