中國國家公園特許經營機制研究（簡體書）

張海霞著的《中國國家公園特許經營機制研究》系統梳理國外國家公園特許經營制度的發展經驗，並在評估國內現狀的基礎上，從目標實現與問題、原則與範圍、權力配置與制度保障三方面立體剖析國家公園特許經營機理，研究提出構建我國國家公園特許經營機制的對策建議（含特許經營合同管理機制、資金管理機制和經營保障機制），並研究給出國家公園特許經營管理辦法。

第1章 引言
1.1 研究背景
1.1.1 國家意義：推動國家公園高效經營的科學工具
1.1.2 環境意義：實現國家公園永續利用的機制保障
1.1.3 社會意義：增進國家公園全民福祉的有效途徑
1.2 概念的界定
1.2.1 國家公園
1.2.2 政府特許經營
1.2.3 國家公園特許經營
1.3 研究進展與理論基礎
1.3.1 相關研究進展
1.3.2 國家公園特許經營的制度屬性
1.3.3 制度均衡與國家公園特許經營
1.3.4 制度變遷與國家公園特許經營
1.4 研究方法與技術路線
1.4.1 研究方法
1.4.2 技術路線
第2章 國外國家公園的特許經營管理
2.1 政府特許經營制度的發展
2.1.1 政府特許經營的國際經驗
2.1.2 政府特許經營的國內現狀
2.1.3 主要問題
2.2 國家公園特許經營的制度發展
2.2.1 美國
2.2.2 新西蘭
2.2.3 加拿大
2.3 國家公園特許經營的價值訴求
2.3.1 美國：必要、適當與效率
2.3.2 新西蘭：遵法、環保與公益
2.3.3 加拿大：公眾可享與可得
2.4 國家公園特許經營的機構建設
2.4.1 美國
2.4.2 新西蘭
2.4.3 加拿大
2.5 國家公園特許經營的業務範圍
2.5.1 美國：以零售、餐飲、住宿為主
2.5.2 新西蘭：以住宿、導覽為主
2.5.3 加拿大：以遊憩、住宿、零售為主
2.6 主要成效與關鍵問題
2.6.1 主要成效
2.6.2 關鍵問題
第3章 中國自然保護地的特許經營管理
3.1 中國自然保護地特許經營管理現狀
3.1.1 政策環境
3.1.2 主要模式
3.2 中國自然保護地特許經營管理的主要問題
3.2.1 範疇問題：偽特許經營
3.2.2 體制機制問題：偏離公正效率目標
3.2.3 法律問題：法律關係不清晰
3.3 中國國家公園特許經營管理面臨的挑戰
3.3.1 項目範圍劃定與特許方式選擇
3.3.2 法定授權及其部門關係
3.3.3 經費管理與“競爭一公益”取向選擇
3.3.4 “政府一企業”契約關係及其監督管理
3.3.5 特許經營的社區反哺機制
第4章 普達措國家公園體制試點區案例
4.1 試點區概況
4.1.1 歷史沿革
4.1.2 範圍與區劃
4.1.3 資源優勢與權屬結構
4.2 試點區的經營發展
4.2.1 經營權演變歷程
4.2.2 經營性項目現狀
4.2.3 管理與經營格局
4.3 主要經營問題
4.3.1 管理困局：項目、收入與合同質量監管乏力
4.3.2 經營困局：門票依賴、項目單一、負擔沉重
4.3.3 社區困局：長期糾結反哺談判、缺乏內涵式發展意識
4.4 制度變革訴求
4.4.1 厘清管理權和經營權關係，提升經營管理效能
4.4.2 引入市場競爭機制，提升服務質量與效率
4.4.3 多方位推進社區反哺，實現共享共促
第5章 中國國家公園特許經營管理體制
5.1 指導思想與基本原則
5.1.1 指導思想
5.1.2 基本原則
5.2 發展目標
5.2.1 公眾獲得更佳享受
5.2.2 經營服務更加高效
5.2.3 保護能力得到提升
5.3 特許範圍、方式與路徑
5.3.1 業務範圍
5.3.2 特許方式
5.3.3 特許路徑
5.4 機構建設
5.4.1 主管機構
5.4.2 諮詢機構
5.4.3 監督機構
第6章 中國國家公園特許經營合同管理機制
6.1 明確特許經營合同的前置環節
6.1.1 編制特許經營實施方案
6.1.2 構建更具適應性的管理模式
6.1.3 滿足項目實施的前提條件
6.1.4 建立公平有序的招評標機制
6.2 推進特許經營合同的規範管理
6.2.1 規範合同內容條款
6.2.2 明確雙方權利義務
6.2.3 約定特許合同服務期限
6.3 實施特許經營合同的流程管理
6.3.1 簡化合同審批程序
6.3.2 嚴格合同履行監督
6.3.3 規範合同變更與續約
第7章 中國國家公園特許經營資金管理機制
7.1 開展特許經營權價值評估
7.1.1 資產估值
7.1.2 特許經營費確定
7.2 規範特許經營的收支管理
7.2.1 實施部門預算管理
7.2.2 嚴格資金用途管理
7.2.3 建設收繳電子化平臺
7.2.4 開展征管質量考評
7.3 完善特許經營的價格管理
7.3.1 實行政府指導價
7.3.2 規範價格調整
7.3.3 推動信息公開
第8章 中國國家公園特許經營保障機制
8.1 完善支持保障體系
8.1.1 出臺條例辦法
8.1.2 加強質量管理
8.1.3 改善社區福祉
8.2 加強風險防控管理
8.2.1 開展風險評估
8.2.2 實施風險管控
8.2.3 提升糾偏能力
8.3 強化人才技術支持
8.3.1 按需設崗，保障專業管理能力
8.3.2 終身學習，提高人員專業水平
8.3.3 柔性引進，完善人員層次結構
8.3.4 廣納志願者，優化服務人員結構
參考文獻