八百壯士紀實：那485天，我們一起埋鍋造飯的日子

郝院長 序
珍貴的歷史紀錄
蔡英文總統於民國105年5月20日就職後，以意識型態治國，高調公然鼓吹台獨思想，激化國內政治對立，造成兩岸情勢緊張，外交亦陷入困境。另蔡政府藉民進黨籍立法委員在立法院人數過半之優勢，設立「總統府國家年金改革委員會」等體制外之黑機關，對軍公教進行溯及既往及違反信賴保護原則之「年金改革」，因而引發中華民國社會運動史上首次退休軍公教人員被迫走上街頭的全面抗爭。
面對蔡政府違憲違法、不公不義、污名化的「年金改革」，退伍軍人袍澤基於「護憲維權」理念，以「捍衛中華民國、恪遵憲政體制；堅持不溯既往、維護軍人尊嚴」為宗旨，效法八年抗戰初期松滬會戰中，八百壯士死守四行倉庫的奮戰精神，成立「八百壯士捍衛權益指揮部」，自民國106年2月21日起於立法院大門口搭設帳棚，進行全面、長期的抗爭。
「八百壯士」抗爭的目的不是為了個人的退休金，而是要捍衛中華民國與中華民國憲法。在485天櫛風沐雨、埋鍋造飯過程中，「八百壯士」充分發揮犧牲、團結、負責的黃埔精神，展現革命軍人刻苦耐勞、堅持到底的心與毅力，贏得海內外退伍軍人的認同，以及社會大眾的尊重。「八百壯士捍衛權益指揮部」在民國107年6月30日轉型為為社團法人「中華民國八百壯士捍衛中華協會」後，繼續承擔責任，團結三軍退休袍澤，共同為「護憲維權、捍衛中華，維護公義、消滅台獨」奮鬥不懈。
欣聞「八百壯士」將堅持之「捍衛中華民國及護憲維權」理念，以及一年多來的抗爭歷程，以圖文並茂、理性論述方式，忠實記載於「那485天我們一起埋鍋造飯的日子--八百壯士紀實」一書中，為中華民國憲政史上首次退伍軍人走上街頭、表達訴求，留下珍貴歷史紀錄，柏村作為一個老兵，非常珍惜能與昔日戰友袍澤共同撰寫這一段歷史，並肩為捍衛中華民國及憲政體制貢獻心力。
我們不信公理喚不回，不容青史盡成灰，期許「八百壯士」袍澤堅持信念，繼續為捍衛中華民國及憲法、維護軍人尊嚴與權益、徹底消滅台獨而努力，為捍衛中華民國2300萬人民的自由、民主、法治及經濟發展，為完成中國統一而奮鬥。

百歲將軍許歷農上將序
歷史見證
過去兩年來，三軍退伍袍澤面對蔡英文政府的違憲、違法「年金改革」，本著「崇法」、「團結」及「堅持」的信念，以憲法的「信賴保護」及法律「不溯既往」原則為抗爭之基本論述；團結陸、海、空、政戰、國防管理學院、國防醫學院、中正理工學院各院校，以及正期、專科、專修、軍訓教官、女青年工作隊等期班畢業生，發揮「親、愛、精、誠」校訓，無畏民進黨政府濫用國家機器進行的污名化政治鬥爭。三軍退伍袍澤不分將校、官士與性別，相互包容與體諒，出錢出力、犧牲奉獻，大家團結一心，採取一致之行動，朝共同目標努力。在為國家的信譽、軍人的尊嚴與權益而奮鬥期間，「八百壯士」的三軍袍澤們，充分展現革命軍人堅持到底的恆心與毅力。
自民國106年2月21日起於立法院旁搭設帳棚，進行長達485天長期抗爭的三軍袍澤，以尊重歷史之態度，將過去一年多來抗爭歷程之相關活動、報導、論述、檔案等文字及圖片資料，蒐整於「那485天我們一起埋鍋造飯的日子--八百壯士紀實」一書中，此書將為中華民國現代史之重要文獻，為中華民國憲政史上首次軍公教警消退休人員走上街頭依法抗爭，留下珍貴歷史見證。
在變動的國際、區域及兩岸形勢中，政府一切作為應以追求國家利益及人民福祉為依歸；特別在因應兩岸關係上，除了「兩岸同屬一個中國」之民族主義情感訴求外，亦要理性、務實地面對客觀形勢的現況及改變趨勢，以「求同存異」的包容精神，依據中華民國憲法，追求「互利雙贏」的共識。
目前「護憲維權」目標尚未達成，大家應堅持信念，繼續奮鬥不懈；不達目的，誓不終止！期許「中華民國八百壯士捍衛中華協會」繼續團結三軍退休袍澤，為捍衛中華民國憲法、維護軍人尊嚴與權益而努力。我作為一個百歲老兵，雖然身體行動不便，但在精神上定與全體三軍袍澤常在，共同奮鬥到底！

洪主席秀柱 序
力爭公道的精神永不凋零
2016年5月民進黨政府上台後，直言軍公教退休制度如果不大刀闊斧進行改革，則基金瀕臨破產，全體受害。退休制度設計如有缺失，或不足永續支應，相信廣大的軍公教，都願意共體時艱、尋求解決。然而，民進黨政府卻以倨傲的改革姿態，不斷藉由污名化軍公教，製造社會不同職業別及新舊世代的仇恨與對立，放任有心者以言詞羞辱一生奉獻國家的退休者，甚至以「米蟲」、「不公不義」、「拖垮財政的貪婪者」等予以人格污衊，此對將榮譽與風骨視為第二生命的退伍軍人，怎能不憤恨難平、至感痛心！
年改過程的偏頗、羞辱、粗暴，導致軍公教的抗爭愈趨激烈，之後形成八百壯士活動的濫觴。軍人，是國家抵禦外力入侵的重要力量與基石，其重要性不言可喻，過去的國軍精實案，已造成軍中袍澤對於軍職信念的動搖，如今民進黨粗暴的年金改革，更嚴重傷害部隊對國家的信任與忠誠，即使之後軍改方案與公教兩者切開處理，但民進黨對軍人形象之斲傷，已重挫軍心士氣，而最後軍改只是將破產延後，如此改革又怎令人信服？！
於八百壯士活動期間，秀柱多次前往探視這些曾站在第一線保家衛國的長輩先進們，看他們頂著寒風，守著帳篷，為的只是堅持一個合理的對話，一個合理的制度。他們不解的是，年輕時相信國家給予的承諾，相信日後國家會照顧他們的退休生活，為何投身軍旅、為國燃盡青春數十年之後，不僅政府突然無情背信毀約，社會的責難更如排山倒海而來，但，這群人一生為國家犧牲奉獻、不偷不搶，一切照著國家的制度走，何以年老後卻要遭受如此羞辱與責難？
更令人沉痛的是，繆德生上校在一次抗爭中犧牲了生命，留給親友與袍澤萬般的不捨與痛惜！倘若人民可以安穩過日，何苦去翻牆抗議？倘若這個政府願謙卑傾聽，何以有人不顧危險也要誓死抗爭？大家齊上街頭、大聲吶喊、守在帳棚、永不屈服，無非只為爭一個「理」字！
八百壯士的抗爭，對多數芸芸眾生，或許只是民進黨上台後諸多陳抗事件中的一幕，隨著時間流逝，恐自許多人的記憶中漸漸抹去。所幸，八百壯士活動在指揮官吳其樑將軍及副指揮官吳斯懷將軍堅持下，決定將八百壯士活動前後的事件做一完整記錄，期能於炯炯歷史上留下風霜傲骨的印記！
把事件集結成冊，透過文字跟照片，得以留傳後世，這是一群保家衛國的軍人走上街頭的故事；這是一個有關政府承諾卻又毀諾的故事；這是一個高舉公平正義卻挑撥對立的故事。後有研究者，或許可以從這本書中，給予八百壯士一個更公允的評價。
如果為政者不能以同理心面對人民的感受，八百壯士絕不會是最後一個事件！面對軍人年金改革，還有漫漫長路，期待這條道路的盡頭，最終能有雙贏的結果。謹藉序向參與八百壯士活動的軍人弟兄們，說聲：各位辛苦了！老兵不死、八百壯士，力爭公道的精神也永不凋零！

立法院中國國民黨黨團 序
守護中華民國憲法的尖兵
左傳云：「信，國之寶也。」呂氏春秋. 貴信篇說：「君臣不信，則百姓誹謗，社稷不寧﹔處官不信，則少不畏長，貴賤相輕﹔賞罰不信，則民易犯法，不可使令；……。」沒有國軍誓死保衛台灣，哪來經濟奇蹟？又哪來政治奇蹟？國會又豈能民主論政？
民國106年民進黨二次執政，藉軍、公、教、勞的年金制度問題大興改革，逾越政府憲政體制，不顧法治國家法律不溯既往與信賴保護原則，對軍公教警消人員大幅刪減退休給付，立刻激起強烈的反彈，同時也撕裂了社會的和諧；退伍軍人在吳其樑、吳斯懷兩位將軍領導下，自發性組成「八百壯士護憲維權指揮部」，為抗議政府違法背信刪減退除給與，號召各軍事院校、校友及諸多海內外社團組織，對蔡英文政府鋪天蓋地的污衊軍公教，抹殺退休軍公教人員對國家的貢獻，不顧國家憲政架構與法治基礎而逕行粗暴改革，人人義憤填膺，熱烈響應，接力輪值。
「陸海空軍軍官士官服役條例」於107年6月20日在民進黨多數暴力下表決強行三讀通過，八百壯士護憲維權指揮部帶領退伍軍人前後在立法院大門口紮營共485天，參加輪值及多場抗議政府違憲背信活動更高達數10萬人次，在中華民國歷史上實為首見，政府對於軍人對國家的貢獻極力抹殺，也是舉世絕無僅有；國民黨團自始肯定軍公教警消人員對國家社會安定繁榮之貢獻，尤其所謂軍人年金改革攸關現役、退役軍人退休撫卹權益，對國家兵源之召募、軍心之穩定、戰力之強化均有極大影響，一再地配合召開記者會控訴改革違憲違法，運用議事策略與技術，維護軍公教警消人員權益；然蔡政府在上任之初，曾高喊「謙卑、謙卑、再謙卑」的口號，號稱最會溝通的政府，但在所謂的年金改革過程中，變成粗暴、粗暴、再粗暴，一次一次的卑劣欺騙手段，不斷造成退伍軍人的激憤，釀成多次重大陳抗事件，甚至造成繆德生上校意外殞命。
八百壯士護憲維權指揮部在立法院正門搭棚，埋鍋造飯長達一年餘，其間多次發動上萬人大型抗議活動，展現護憲維權決心，認為退休撫卹是國家對軍人的承諾，惟完全未獲蔡英文總統重視回應。國民黨立法院黨團特別成立「軍人年改專案小組」，由費鴻泰委員擔任召集人，林總召德福、李書記長彥秀及曾首席副書記長銘宗、外交國防委員會江啟臣、馬文君、呂玉玲、林麗蟬及司法法制委員會吳志揚、林為洲、許毓仁、王金平等相關委員會委員組成。「陸海空軍軍官士官服役條例」修法審議期間，專案小組密集與八百壯士指揮部溝通聯絡，持續透過記者會充分向國人說明並將其訴求以國民黨黨版正式提出。外交及國防、司法法制委員會聯席審查期間，黨團發出全體委員甲動，以軍改案既無精算報告，也並未與相關退伍軍人團體充分溝通取得共識，根本是「欺負退役，欺騙現役」的惡法，國民黨團發動數次攻防欲暫緩本案之審查，皆因民進黨仗勢多數暴力未果，全體委員遂逐一冗長發言聲援，挑燈夜審留下國會記錄。至院會二讀歷經五次協商，針對刪除18%優惠存款、調升起支俸率、最低保障金額、法定提撥費率、自願退伍機制、離婚配偶年金請求權，滾動式調整機制、再任公職停俸標準，撫卹金請領標準、遺屬年金支領條件、施行日期等關鍵性條文，黨團委員均積極出席發言力挺；嗣於院會再發動罷占主席台，並以「錯誤年改，拒絕背書」大型海報強力訴求，杯葛延後法案審查，另再強力要求協商盡力爭取包括：月退俸低於3萬8990元樓地板以下、因公傷殘、85歲以上及校級以下退伍軍人優惠存款18%不予調降、明定政府每兩年編列預算200 億元挹注退撫基金，十年編列1千億元等條文修正，以落實照顧弱勢及基金撥補責任。付諸表決的重大爭議性15條條文，國、親兩黨團38席均全員出席，力拼未來爭取釋憲空間。
八百壯士護憲維權指揮部感受國民黨團對軍人權益之高度重視與支持，除親赴黨團表達感謝外，並請黨團繼續支持後續釋憲之聲請；國民黨團總召江啟臣、親民黨團總召李鴻鈞及無黨籍高金素梅委員共同發起連署成案，「陸海空軍軍官士官服役條例」釋憲案，已由司法院大法官會議正式受理。
在這段可歌可泣的歷程中，民進黨不斷採取國會鴨霸暴力，強行通過諸如：前瞻基礎建設條例、水利會改制、勞基法再修、不當黨產處理條例、促進轉型正義條例... 等等，懸殊的國會席次比例，造就了假民主真獨裁的民進黨；然八百壯士指揮部以護憲維權，糾合海內外愛護中華民國忠貞志士，不斷抗議蔡政府違憲施政，在混沌晦暗的世代保有一絲燭光，讓捍衛中華民國的熱血持續迴盪人心。
107年11月24日九合一地方選舉結果，人民已徹底否決了二年多來蔡政府的施政，八百壯士護憲維權指揮部捍衛中華民國，發揮撥亂反正，守護憲法之效；然選舉結果並未改變民進黨不當施政思維，持續與人民做對，罔顧民生經濟，恣意挑撥兩岸關係，挾戰爭以恐嚇人民，倒行逆施終將為人民所唾棄；值此，期許「八百壯士護憲維權指揮部」轉型後之「中華民國八百壯士捍衛中華協會」，秉持協會宗旨繼續作為守護中華民國憲法的尖兵，共同為中華民國的永續和平發展貢獻心力。

前 言
中華民國106年2月21日，「八百壯士」效法抗戰時期四行倉庫精神，在立法院前搭設帳篷，對蔡政府「溯及既往」、「違反信賴保護原則」之違憲違法、不公不義的所謂軍公教「年金改革」，展開捍衛憲法及軍人尊嚴的長期抗爭。「八百壯士」之埋鍋造飯抗爭行動，獲得海內外軍公教退休人員熱烈迴響，紛紛慷慨解囊捐助經費；三軍各院、校、期、班退伍袍澤並自動自發參與帳篷區輪值，至107年6月20日立法院三讀通過《陸海空軍軍官士官服役條例修正案》
為止，計達485天。
由於軍、公、教、警、消長期以來是國家安定的力量，走上街頭表達訴求，對政府進行大規模的全面抗爭，為中華民國建國以來所僅見。特別是解甲歸田之老邁退伍軍人，竟然在酷暑及寒風苦雨中，於立法院前搭帳篷持續抗爭達485天，期間並爆發兩次導致陳抗者傷亡之重大衝突。眾多參與此一艱苦過程的退伍軍人同袍，咸認為有將此一有血有淚、可歌可泣的故事紀錄於史冊之議。
三軍退休袍澤485天一起在立法院旁埋鍋造飯的日子，每一天都有眾多志工們的無私奉獻，為中華民國社會運動史寫下首次退休軍公教人員走上街頭的歷史新篇章。本紀實對「八百壯士護憲維權指揮部」成立與發展過程進行重點與翔實紀錄，蒐整「八百壯士」公開發表之聲明、新聞稿，歷次參與之重要陳抗活動，以及媒體相關報導與評論等。編撰標準依據學術研究規範，對書中所有引述之文字與照片，均翔實註明日期與出處，以符合「紀實」要求；並依「法」依「理」論述，儘可能排除情緒化之評論。
本紀實共分為五章，除前言外，第一章紀錄「八百壯士護憲維權指揮部」緣起、「國家年金改革委員會」與「監督年金改革行動聯盟」成立過程，包括台灣抗爭史上首次軍公教「反污名、要尊嚴」大遊行，以及在「監督年金改革行動聯盟」體制下之抗爭活動。第二章介紹「八百壯士護憲維權指揮部」之成立，開始在立法院旁櫛風沐雨、埋鍋造飯，以及同舟共濟支援公教警消陳抗之歷程；並爭取「世界退伍軍人聯合會」與友邦國會議員支持。第參章重點紀錄「八百壯士護憲維權指揮部」主導之重要陳抗活動，包括慶祝中華民國106 年軍人節及行憲紀念日等活動、107年2月27日與4月25日在立法院發生的重大衝突事件，堅持最後一哩路到6月20日深夜立法院三讀通過《陸海空軍軍官士官服役條
例修正案》為止。
為達「有理念、有作為，有論述、有行動」之編撰原則，不容青史盡成灰、不信公理喚不回之信念，第肆章陳述「八百壯士」對軍人退撫制度改革的理念與評析，包含與「軍人年金改革」主管單位溝通、對軍人退撫制度改革的立場、對「軍人退撫新制變革」評析，以及對《陸海空軍軍官士官服役條例修正案》之批判。第伍章則紀錄轉型為「八百壯士捍衛中華協會」的成立過程、當前任務及未來之挑戰。
為對「八百壯士指揮部」成立與發展過程，留下歷史重要紀錄，本書附件納入「八百壯士護憲維權指揮部」大事紀、繆德生烈士紀，以及軍人年改釋憲聲請書( 摘錄)。另為回應眾多曾經參與「八百壯士」活動袍澤們之期許，使大家感受到這是一本「我們共同撰寫的歷史」，本紀實採圖文並陳方式，將「那485天我們一起埋鍋造飯的日子」重要活動照片，依時間序列蒐整列為照片集錦附件，以凸顯三軍各院校期班之參與及貢獻。

【第一章】
「八百壯士護憲維權指揮部」緣起
中華民國105年5月20日，蔡英文就任中華民國第十四任總統就職演說中表示，「我們的年金制度，如果不改，就會破產」，1 將召開年金改革國是會議。一周之後，5月27日核定《總統府國家年金改革委員會設置要點》，設置「總統府國家年金改革委員會」，正式展開針對退休軍公教「溯及既往」的年金改革，因而引起中華民國社會運動史上首次退休軍公教人員走上街頭的全面抗爭。

1 「中華民國第14 任總統蔡英文女士就職演說」，總統府，中華民國105年5月20日，<https://www.president.gov.tw/NEWS/20444>。

【第一節】
「國家年金改革委員會」與「監督年金改革行動聯盟」成立
「國家年金改革委員會」(簡稱「年改會」) 為任務編組，置委員35至39人，由副總統陳建仁擔任召集人，行政院政務委員林萬億為副召集人兼執行長，其餘委員由政府相關機關代表、立法委員、考試委員、地方政府代表、退休(役)軍公教人員代表、現職軍公教代表、勞工代表、企業雇主代表、農漁民代表、婦女代表、青年代表、公民社會代表、學者專家組成，均由總統聘任。並依總統府國家年金改革委員會設置要點第六點規定，於行政院設年金改革辦公室。2「年改會」於民國105年6月23日舉行第1次會議；然而，委員的代表性問題受到各界質疑。3

2 「總統府國家年金改革委員會設置要點」，總統府國家年金改革委員會，
<https://pension.president.gov.tw/cp.aspx?n=2F60A9E1DC45B25F&s=D199E77A355C56A9>。
3 李昭安、徐子晴，「年金改革爭議…記者列委員 考試院像路人甲」，聯合報，2016年6月14日，。

為監督「國家年金改革委員會」運作，全國公務人員協會理事長李來希於5月16日號召成立「監督年金改革行動聯盟」，38位國家年金改革委員會委員中，6位為「監督年金改革行動聯盟」成員；退伍軍人一席由社團法人中華民國
退伍軍人協會吳其樑副理事長擔任，並由吳斯懷及葉宜生顧問為代理人。4

4 其餘5位國家年金改革委員會委員為全國公務人員協會理事長李來希、中華民國退休教師聯盟理事長張美英、全國教育產業總工會副理事長劉亞平、高雄公務人

民國86年至103年期間，國軍為配合政府政策組織精簡，執行「精實案」、「精進案」( 分兩階段) 及「精粹案」，員額由45.2萬大幅降低至21.5萬人(參見表1-1)。大部分志願役軍官在屆滿最大服役年限前，因組織裁撤被迫提前退伍。其中為配合實施「精實案」，在88、89年間退伍人數計達1.8 萬餘人；受「精進案」影響，93、94年離退人數達1.4萬餘人；自100年起至102年因執行「精粹案」離退人數攀升至1.7萬餘人。5

5 「軍人退撫制度」，國防部，民國105年7月28日，<https://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzI3L2NrZmlsZS9hM2NhOGZmNi1kNTRkLTRmYzktOWE3Yy1jY2U0NTI2NmIxODEucGRm&n=6LuN5Lq66YCA5pKr5Yi25bqmKOWci%2bmYsumDqClfMTA1MDcyOOS%2fruato%2beJiC5wZGY%3d>，頁19。