公共政策：現象觀察與實務操作

本書有幾項特色：第一，利用淺顯易懂的文字詮釋公共政策這個學門的內容，以避免讀者因為接觸到太抽象的概念而卻步，或誤解某些理論或方法的內容。第二，將公共政策這個學門的內容區隔成「現象觀察」與「實務操作」兩個部分加以說明，以方便讀者清晰地理解公共政策在理論結構與方法技術這兩個不同層面的重點。第三，本書的內容涵蓋政策問題的認定、方案的規劃、政策形成、決策、政策合法化、政策執行、政策評估、管制政策、分配政策以及重分配政策等等主題。在各個主題當中，除了詳細詮釋理論內容之外，也提供完整的實務操作方法與技術。本書不僅適合初學入門者，同時也適合提供給學術研究者以及實務工作者的參考。

羅清俊

學歷
美國伊利諾大學芝加哥校區政策分析博士
國立中興大學法商學院公共政策研究所碩士
東吳大學政治學系學士

現職
國立臺北大學公共行政暨政策學系專任教授

經歷
國立臺北大學公共行政暨政策學系系主任
國立臺北大學民意與選舉研究中心主任
淡江大學公共行政學系專任副教授
中台醫專講師兼課外活動組組長
國立成功大學共同科助教

學術專長
分配政策與政治
官僚政治
政策分析理論與方法
量化研究設計與方法

重要著作
United States Distributive Politics in the 1980s
台灣分配政治
重新檢視台灣分配政策與政治
社會科學研究方法：打開天窗說量化

目錄

二版序 i
一版序 iii

Chapter 1 緒 論 1
第一節　公共政策是什麼？ 2
第二節　為什麼需要公共政策？ 2
第三節　公共政策研究領域的緣起 9
第四節　公共政策研究領域到底在研究什麼？ 12
第五節　接續章節內容安排 16
參考書目 18

Chapter 2 政策階段論的扼要內容 21
第一節　概說 22
第二節　早期討論政策階段論的代表性論著 22
參考書目 34

Chapter 3 政策問題認定、議程建立、方案規劃 35
第一節　議程建立：政策現象觀察的研究 36
第二節　政策問題認定與方案規劃：政策實務操作的研究／理性途徑 41
第三節　政策問題認定與方案規劃：政策實務操作的研究／後實證途徑 67
參考書目 83

Chapter 4 政策從哪裡來？ 85
第一節　利益團體理論 86
第二節　政治鐵三角理論 89
第三節　政治鐵三角理論的修正：議題網絡理論 91
第四節　倡導聯盟架構 93
第五節　斷續均衡理論 98
第六節　敘事政策架構 103
參考書目 112

Chapter 5 決 策 117
第一節 決策的特質與現象：政策現象觀察的研究 118
第二節 決策分析的方法：政策實務操作的研究／理性途徑 123
第三節　決策分析的方法：政策實務操作的研究／後實證途徑 139
參考書目 147

Chapter 6 政策合法化 149
第一節　政策合法化：政策現象觀察的研究 151
第二節　政策合法化：政策實務操作的研究／理性與後實證途徑的比較 163
第三節　政策合法化：政策實務操作的研究／法政策學的主張 171
參考書目 175

Chapter 7 政策執行 177
第一節　政策執行：政策現象觀察的研究 179
第二節　政策執行：政策實務操作的研究／理性途徑與後實證途徑 208
參考書目 229

Chapter 8 政策評估 233
第一節　政策評估研究的歷史發展 234
第二節　政策評估：政策實務操作的研究／理性途徑 236
第三節　政策評估：政策實務操作的研究／後實證途徑 298
參考書目 309

Chapter 9 政策類型理論與管制政策 311
第一節　Theodore Lowi的政策類型理論 313
第二節　管制政策的特質、爭議與種類 315
第三節　為什麼要管制？ 317
第四節　政策現象的觀察：管制政策可能產生的問題 319
第五節　政策實務操作 329
參考書目 350

Chapter 10 分配政策 353
第一節　何謂分配政策？ 354
第二節　政策現象的觀察：分配政治或肉桶政治現象的觀察 355
第三節　政策實務操作 384
參考書目 390

Chapter 11 重分配政策 397
第一節　貧富差距的研究議題：政策現象的觀察 399
第二節　政策實務操作 417
第三節　民眾對於政府提供重分配政策的偏好 427
參考書目 436