彩券、博彩與公益：公益彩券篇

本書是「彩券、博彩與公益」一系列叢書之一，出版本書主要目的是希望把作者多年來鑽研和參與台灣公益彩券的規劃和研究成果做一完成的綜整，畢竟在台灣從事此項彩券專業領域研究的人員非常稀少，作者算是最早也是最長時間研究公益彩券的台灣學者，舉凡所有關於政府部門在彩券發行的政策規劃和建議、國外彩券的參訪與交流、各類型國內外彩券研討會的發表、國內外媒體的採訪、多次公益彩券發行機構的遴選、彩券文章的發表，作者幾乎無役不與，也因此實有必要把人生畢生研究公益彩券的成果和心得保存下來，為台灣社會留下一些難得的彩券的資料，以供後續有興趣於彩券研究的人士參考。
作者研究彩券和政府發行彩券主要的初衷和動機，就在增加地方政府財政收入，這也就是為什麼彩券發行與公益是可以畫等號的連結關係。把作者所從事「公益彩券發行的過去、現在和未來」做一完整的整理，一方面可提供未來研究者完整的史料，一方面對於從事公益彩券業務的政府官員、發行機構的員工、從事公益彩券事業的各個公司行號，均有相當的參考價值。

劉代洋
現職：台灣科技大學名譽教授
台灣彩券與博彩研究中心主任
學歷：美國杜蘭大學經濟學博士
美國杜蘭大學經濟學碩士
美國伊利諾州立大學經濟學碩士
政治大學財稅系法學士
經歷：台灣科技大學副校長
台灣科技大學財務金融研究所教授
台灣科技大學主任秘書
台灣科技大學企業管理系主任
台灣科技大學財務金融研究所所長
美國杜蘭大學在台校友會會長
財政部公益彩券監理委員會委員
財政部公益彩券發行機構甄選委員會委員

目錄

序 i

Chapter 1　前　言　1
壹、1990年台北市政府發行「愛心彩券」　2
貳、1995年6月立法院通過「公益彩券發行條例」　3
參、2002年1月16日財政部核准發行電腦彩券　4
肆、2007年設置「台灣彩券與博彩研究中心」　5
伍、公益彩券的「國際觀」向全世界取經　7
陸、公益彩券的「公益性」效果明顯　10
柒、公益彩券發行仍得「精益求精」，以求更上一層樓　11

Chapter 2　公益彩券的過去（2000-2006）　15
壹、論發行彩券　16
貳、台灣地方政府收入增加可行性的研究　20
參、台灣彩券的歷史軌跡　48
肆、樂彩公司個案　55
伍、公益彩券發行組織及監督管理之研究　74
陸、彩券課稅問題的研究　93
柒、公益彩券盈餘之支出歸宿分析─以台北市為例　104
捌、論發行彩券的財政收支效果　111
玖、彩券究竟應該聯合或單獨發行？　122
拾、不賭博的賭博教授劉代洋　123
拾壹、台灣樂透彩券最適徵收率之研究　124
拾貳、彩券的「剪刀理論」　126
拾參、發行彩券的幾點省思　131
拾肆、公益彩券市場現狀　135
拾伍、公益彩券文化　140
拾陸、彩券發行在日本　146

Chapter 3　公益彩券的現在（2007-2021）　171
壹、公益彩券發行及管理制度之研究　172
貳、公益彩券品牌形象及獎金課稅問題之研究　184
參、公益彩券電腦型彩券經銷商對於訂定公休日之意見調查　189
肆、公益彩券的社會經濟功能和成果之研究　195
伍、彩券發行機構對經銷商與消費者權益保障之責任分析　201
陸、台灣民眾購買彩券行為及責任博彩認知之研究　218

Chapter 4　公益彩券的未來（2022-）　237
壹、台灣彩券的挑戰及應對　238
貳、責任博彩發展與借鏡　256
參、總　結　268

參考文獻 269