博物館的公共性與社會性：博物館與公共政策

本書為博物館系列叢書之一，以宏觀的論點討論博物館與公共政策。編纂的架構以政策循環模式為主，包含：議程設定、政策的形成、政策施行及政策評估。從政策的哲學、政策的形成開始探究；再來討論政策的制定與其產物；接續討論博物館的營運層面；最後討論政策的施行成果，是博物館界較少關注的。為使本書能豐富的呈現政策文本，邀請了長期關注博物館界的國內外學者撰寫，作者來自不同的學科背景與專長，富含理論論述；又深究來自不同國家實際施行之政策方案，具國際觀。盼透過此書的編纂帶給博物館界及對博物館有興趣的讀者新的視野與想像。

陳尚盈 Shang-Ying CHEN
國立中山大學藝術管理與創業研究所教授，兼劇場藝術學系系主任與文學院副院長。美國俄亥俄州州立大學藝術教育（藝術政策與管理）博士，專長領域為文化政策、藝術管理與行銷、博物館管理、藝術教育與社區發展。曾任國立中山大學劇場藝術學系代理主任、推廣教育中心藝文組組長。著有《中大型劇場風險管理初探》、《博物館管理新視界2 》（合著）、《博物館管理新視界1 》（合著）、《從縣市文化中心到縣市文化處 / 局：論社區文化建構與社區發展》、《文化市場與藝術票房》（合著）、《文化藝術組織之董事治理面面觀》等書。
廖世璋 Shih-Chang LIAO
國立臺灣師範大學社會教育學系教授兼系主任。現任：學術期刊、國家考試、工程會、公共藝術、社區輔導等委員，臺灣文化政策學會理事等。曾客座澳門城市大學及兼任數所大學，西雅圖華盛頓大學訪問學者。與龍應台創臺灣第一個台北市文化局，首位發起文創政策、制訂老樹保護、暫訂古蹟、文化指標、藝術營造，包括：松菸、寶藏巖、台北藝術中心、台北城市博物館。著作有文化政策學（2020）、知識因：知識演化論（2018）、博物館社會學（2017）、地方文化產業研究（2016）、文化創意產業（2011）、都市設計應用理論與設計原理（2012）及多篇期刊。專長為文化政策行政、地方創生、文創產業、博物館經營與策展、社區營造、文化園區、聚落保存、藝術節慶、社會設計等。
王俐容 Li-Jung WANG
國立中央大學客家語文暨社會科學學系教授兼通識教育中心主任。英國華威大學（University of Warwick）文化政策研究博士，英國華威大學歐洲文化政策與藝術管理研究所碩士、國立政治大學新聞學研究所碩士、國立臺灣大學社會系學士。出身社會學；歷經新聞學教育、在媒體任職的經驗；後至英國研讀文化政策與藝術管理；學術背景跨越社會學、傳播學、文化研究、文化政策與藝術學等學門。研究專長集中於文化政策；族群關係（平埔客家、印尼客）；跨國社群與遷移（泰國客家研究、臺灣新移民文化與政策）；族群傳播（臺灣越南籍配偶、美國臺灣人的媒體使用）等。長期致力於臺灣社會文化政策發展、族群互動、文化公民權、文化平權的研究。
吳介祥 Chieh-Hsiang WU
國立彰化師範大學美術學系教授。德國奧登堡大學社會學及藝術學碩士與博士。2013-2014 年曾任臺灣視覺藝術協會（視盟）理事長，在任期間曾推動視覺藝術家的權益和福利。自 2015 年起，是臺灣文化政策研究學會的理事和常務理事，曾擔任 2019-2020 年台新藝術獎的觀察員及擔任評審。在貢獻文化政策所長之外，亦經常撰寫藝術展演的評論，發表在不同的期刊或平台上；曾為第九屆台南新藝獎的策展人。近期的研究專注在記憶文化、反省不義歷史的藝術計畫、具償還內涵的藝術創作，以及國家與展演機制之間互相牽引的關係等議題。
廖凰玎 Huang-Ding LIAO
律師，臺灣文化法學會理事長，國立臺北教育大學兼任助理教授。長期投入文化藝術法法案研擬政策推動，如：文化基本法、文化藝術獎助及促進條例、藝文採購例外、不義遺址保存法制等。擔任博物館學會法律顧問、史博館文創審委，提供故宮數位典藏法律服務及其他公私立博物館智財與文創法律諮詢。舉辦民間博物館法論壇。擔任文化部第三屆博物館評鑑委員、第六屆文化資料開放諮詢委員，關注博物館法、經營及政策，特別是文化資料保存及數位科技。長期經營公民團體，倡議公民參與文化事務和推動立法遊說；例如：為臺灣文化法學會發起代表人，並任該學會秘書長十年（無給職）、現任理事長，持續努力於國內文化藝術法體系友善於藝文發展、促進博物館事業發達等。擔任臺灣文化政策研究學會理事，關注文化政策與法規連結發展。
劉新圓 Hsin-Yuan LIU
財團法人國家政策研究基金會副研究員。臺大動物系學士、東吳音樂系學士、臺大音樂學碩士、師大音樂學博士。曾任中央研究院動物研究所研究助理、苗栗慶美園文教基金會研究助理。著有《山歌子的即興》、〈什麼是文化創意產業？〉等，並多次於國內報章雜誌發表文化評論。專長研究領域為音樂學、文化政策。
曾信傑 Shin-Chieh TZENG
國立臺南藝術大學博物館學與古物維護研究所副教授兼所長。曾任職於國內的世界宗教博物館籌備處、臺北縣立十三行博物館籌備處與臺北大稻埕偶戲館；後獲得英國蘇格蘭的聖安德魯斯大學博物館暨畫廊研究博士學位
（Ph. D. in Museum and Gallery Studies, University of St Andrews）。於 2009 年取得博士學位後即返國在國立臺南藝術大學從事教學與研究工作，主要研究領域是博物館治理與管理、博物館行銷、文化創意與觀眾研究。近年來也戮力於博物館治理，尤其是博物館委外經營、博物館行政法人制度的研究，並獲得科技部專題研究計畫四年補助，另外在博物館行銷與經營管理也獲得國內博物館的委託計畫，並在國內外學術期刊與研討會中發表研究成果。
Ruth RENTSCHLER（露絲．溫斯樂）
南澳大利亞大學管理學院副院長暨藝術與文化領導教授。澳洲勳位獎章OAM 授勳人（墨爾本大學榮譽學士；蒙納士大學博士）。擁有藝術和文化背景的管理學者；作為國際級的研究者，由國家和國際的學術補助、出
版在優質期刊的論文與研究團隊，可見其卓越的研究能力。澳大利亞舞蹈劇院董事會副主席和殘障劇院無附加條件董事會董事長。國內外出版書籍與期刊，如：《商業道德雜誌Journal of Business Ethics》；《商業研究雜誌
Journal of Business Research》；《英國管理雜誌British Journal of Management》和產業研究報告等，主要關注藝術背景下的多樣性和社會包容性。曾獲得各種榮譽和獎項，如：校長社區服務獎、最佳博士指導教授獎、削減繁文縟節獎以及澳大利亞對教育、藝術和社區服務的勳章。
廖新田 Hsin-Tien LIAO
國立歷史博物館館長。臺大社會學博士，中英格蘭大學藝術博士。臺灣藝術大學藝術管理與文化政策研究所教授，曾任澳洲國家大學臺灣研究客座及榮譽教授。臺灣藝術史研究學會創會理事長，第 14 任國立歷史博物館館長，推動《臺灣美術史辭典1.0》及史博館巴西聖保羅雙年展檔案彙編等。曾獲得第56屆廣播金鐘獎「藝術文化」節目主持人獎（寶島美術館）、臺北西區扶輪社第六十四屆臺灣文化獎，中華民國畫學會金爵獎，林玉山學術論文獎。專書大都以臺灣美術史論為主，如：《臺灣美術四論》，《臺灣美術與文化政治學》，《格藝致知》，《臺灣美術新思路》，《符號．跨域．廖修平》，《前瞻．文墨．黃光男》等。相關博物館論文：《化蛹 成蝶―國立歷史博物館第十四任館長廖新田文集》，〈博物館領導與危機管理〉（於《藝術管理與文化政策導論》），〈歷史博物館如何建構國家 文化史觀？〉，〈博物館展示與現代主義者美學〉，〈博物館致力於社會和諧與公平嗎？〉。
林玟伶 Wen-Ling LIN
輔仁大學博物館學研究所助理教授。擁有博物館學與文化政策研究雙博士學位，長期研究關懷在於探究博物館與其社群的關係，博物館如何透過不同政策、機制、價值等取徑，與其服務對象（特定觀眾以及大眾）、利害
關係人（組織內外部利害關係人）溝通，進而促使博物館更加發揮社會影響力。研究領域包含：博物館社群與觀眾研究：文化政策與博物館機制研究等，研究著作多次發表於相關期刊與研討會。長期致力於教學創新，榮
獲 109 年輔仁大學「教學成果獎」肯定。
林詠能 Yung-Neng LIN
現任國立臺北教育大學當代藝術評論與策展研究全英語碩士學位學程教授兼主任。英國萊斯特大學博物館學博士，研究領域聚焦於博物館觀眾研究、博物館評鑑與文化統計；曾獲得 Museum Management and Curatorship 學術期刊「最佳年度管理論文獎」。目前同時兼任文化部文化統計主持人、教育部「智慧服務、全民樂學：國立社教機構創新服務計畫」專案辦公室主持人。
田潔菁 Chieh-Ching TIEN
國立臺灣藝術大學藝術管理與文化政策研究所博士，研究方向以博物館網絡合作、博物館評鑑與質性研究為主。曾發表多篇國內外學術期刊論文與《博物館網絡合作策略》專書。

序—―莫道桑榆晚，為霞尚滿天
博物館是各方知識聚集與展現之處，其責任與使命，為社會大眾所期待。當博物館在公眾生活中佔有一定的影響力之際，也意味著博物館所發揮的能量不容小覷。數位時代的博物館經 營與管理，迎向了溝通、行銷與多元的角色功能。博物館的類型多元，並沒有一致的規範，但博物館促進社會大眾的使用、增進知識與提升生活品質，使大眾體悟生命的意義與生活幸福等價值，則是博物館人的共同目標。這是一項 重大的人文工程，必須仰賴熱心且專業的博物館人全心的投入，才能得到成效、並獲得大眾的支持。嚴格來說，博物館從業人員，並非從學校教育養成的，而是在博物館的每日實踐中培養而來。相關博物館課程的學習只是 基礎。當然基礎越穩，在工作上較能進入狀況，並不保證在博物館能得心應手；必須在博物館場域中，從工作學習、求取經驗，不斷接受不同的工作任務，才能發揮專長潛力。隨著時代的進步與科技的發展，博物館有了更大的發展空間，但對博物館從業人員而言，同時必須快速、積極主動獲取新知，以滿足博物館成長上的需求與各方的期待。不過，臺灣相當缺乏系統性的博物館教材與書籍，提供博物館人在職學習之需要，因此這套博物館學系列叢書的出版，適時滿足了這些需求，讓博物館從業人員能快速的掌握，博物館各個領域的專業知識。謝謝陳尚盈、陳佳利、施承毅、林詠能、徐典裕與曾信傑 多位博物館學教授的鼎力支持，與數十位學者、專家的參與撰稿，共同促成系列叢書的出版。這套書籍涵蓋了博物館的各個專業領域，從博物館政策與友善平權，到展覽規劃實務、觀眾研究、數位博物館與博物館第一線的管理議題等，從政策、理念與實務，有全面且深入的探討。個人以博物館人為終身職志，退休之後能再促成本叢書的付梓，正象徵著薪火相傳，一代接一代的寓意。本叢書是博物館從業人員在職教育極佳的工具書，也是一份珍貴的生日禮物。
黃光男

總編輯序——承先啟後，繼往開來
博物館訴說著國家、土地與人民的故事；緊密連接著彼此共同的過去、現在與未來，並一代代的傳承。博物館也是激發靈感與創意之源泉，透過館內外不同形式與內容的展覽，與各式各樣的教育活動，滿足民眾的學習需求。臺灣目前約有近 600所不同規模、型態與主題的博物館，提供了民眾教育、學習、娛樂、休閒上的各項需求。依政府統計顯示，我國每二位民眾，即有一人在過去一年中，至少參觀過博物館與美術館一次以上，顯示博物館已是民眾重要的文化與休閒活動選擇。臺灣博物館擁有如此巨大的活力與影響力，是博物館從業人員數十年來競競業業，努力付出所累積的成果。黃光男教授為我國博物館學泰斗，歷任臺北市立美術館館長、國立歷史博物館館長、國立臺灣藝術大學校長、行政院政務委員與臺南市美術館董事長等職。黃教授勤於創作、著作等身，且在數十年博物館生涯中，培養出許多博物館的專業人才。適逢黃光男教授八十大壽，為表達祝賀與對教授在臺灣博物館界多年貢獻的敬意，由主編群發起，集結數十位國內外博物館學不同領域重要的專家、學者與博物館從業人員，撰寫博物館學核心議題的研究與個案精華，作為未來博物館界教科書導向的參考書籍。博物館學系列叢書包含了博物館政策、友善平權議題、策展規劃、觀眾研究、智慧博物館與博物館管理等六大主題，希冀對博物館學相關議題進行完整的論述，以彰顯黃光男教授長 期以來在博物館界與學術作育英才之重大成就。博物館學系列叢書的順利出版，要特別感謝陳佳利、陳尚盈、徐典裕、曾信傑、施承毅等多位主編二年來的投入，從專題構思、邀稿、審查與書籍設計等所付出的巨大心力；同時謝謝財團法人富邦藝術基金會聽聞系列叢書的出版計畫後，所給予經費的大力支持，也謝謝藝術家出版社與編輯群的協助，使叢書順利出版。
林詠能

主編序——博物館的公共性與社會性
本書為黃光男教授博物館系列叢書之一，以宏觀的論點討論博物館與公共政策，編纂的架構以政策循環模式為依據，包含：議程設定（agenda setting）、政策的形成（formulation）、政策施行（implementation）及政策評估（evaluation）。從政策的哲學、政策的形成開始探究：討論博物館的公共性與社會性（後博物館的想像／廖世璋、文化平權政策與博物館／王俐容、吳介祥）；再來討論政策的制定與其產物：法規，博物館法（《博物館法》的制定與發展之探討／廖凰玎、我國博物館相關法規的演變與分析——從社會教育法到博物館法／劉新圓）；接續討論博物館的營運層面，博物館治理與公立博物館的閉館營運（變與不變——博物館治理政策的抉擇與挑戰／曾信傑、博物館治理——博物館董事行為之歷史回顧／露絲．溫斯樂、閉館如何持續營運？博物館永續發展經營的極端挑戰／廖新田），最後討論政策的施行成果：博物館的補助與評鑑（補助的必要性：檢視美英臺之博物館補助政策∕林玟伶、博物館的績效評鑑制度與設計／林詠能、田潔菁），是博物館界較少關注的博物館政策專書。為使本書能豐富的呈現政策文本，特別邀請了長期關注博物館界的國內外學者專家撰寫，共收錄九篇專文，與一篇引文；作者來自不同的學科背景與專長，例如：社會學、文化政策、藝術教育、藝術管理、博物館學、法律界、非營利組織等，書中不但富含理論論述，又深究來自不同國家實際施行之政策方案：包括美國、英國、澳洲、日本、臺灣等不同國家實例，具國際觀。期盼透過此書的編纂帶給博物館界及對博物館有興趣的讀者新的視野與對博物館未來的想像。
陳尚盈

 

4 序―—莫道桑榆晚，為霞尚滿天∕黃光男
6 總編輯序―—承先啟後，繼往開來∕林詠能
8 主編序―—博物館的公共性與社會性∕陳尚盈
10 作者簡歷
14 緒論　博物館與政策
Introduction: Museums and Policies
◎ 陳尚盈
20 後博物館的想像
Post-Museum Imagination
◎ 廖世璋
33 文化平權政策與博物館
Cultural Equality and Museum
◎ 王俐容、吳介祥
46 博物館法的制定與發展之探討
To Discuss the Formulation and Development of the Museum Act
◎ 廖凰玎
62 我國博物館相關法規的演變與分析―—從社會教育法到博物館法
An Analysis and Evolution of Related Laws and Regulations on Museums in Taiwan --
from Social Education Act to Museum Act
◎ 劉新圓
76 變與不變―—博物館治理政策的抉擇與挑戰
To Chang or Not to Change? Investigation into the Challenges
and Choices of Policies for Museum Governance
◎ 曾信傑
102 Museum Governance : An Historical Account of
Museum Trustee Behaviour
博物館治理―—博物館董事行為之歷史回顧
◎ Ruth Rentschler，譯者∕施彥如，校譯∕陳尚盈
128 閉館如何持續營運？
博物館永續發展經營的極端挑戰（以國立歷史博物館為例）
How Do Close Museums Continuously Operate?
The Extreme Challenge of Museum’s Sustainable Development
(An Example of National Museum of History, Taiwan)
◎ 廖新田
143 補助的必要性：檢視美英臺之博物館補助政策
The Necessity of Subsidies: Reviewing the Subsidy Policies for
Museums in the US, UK and Taiwan
◎ 林玟伶
160 博物館的績效評鑑制度與設計
Performance Evaluation for Museums
◎ 林詠能、田潔菁