外籍家庭看護工制度與我國長期照顧服務整合評估初探研究

長照資源與長照人力嚴重短缺，在未來移工來源可能限縮的挑戰下，我國勢必要積極檢討現行長期照顧制度，本研究目的在於透過文獻分析、次級資料分析、問卷調查、深度訪談以及專家焦點團體座談等多元政策研究方法，進行如下研究：(1)分析外籍家庭看護工及長期照顧服務制度，以了解現況問題；(2)了解被照顧者家庭對於外籍看護工或長期照顧服務使用的經驗、所遭遇的問題及對申請制度之建議，以作為回饋制度調整參考；(3)研擬外籍家庭看護工制度與長期照顧服務整合的建議做法並評估可行性，提出外籍看護工引進與之整合的策略構想方案，以促進對長期照顧服務利用的可近性。

計畫主持人: 吳慧娜，勞動部勞動及職業安全衛生研究所勞動市場研究組副研究員
共同主持人: 林國榮，致理學校財團法人致理科技大學商貿外語學院院長

摘 要i
Abstractii
目次iii
圖目次v
表目次vii
第一章 前言1
第一節 研究緣起與目的1
第二節 研究內容與方法2
第三節 研究過程與架構5
第二章 我國長期照護及外籍家庭看護工制度文獻分析9
第一節 我國長期照顧服務制度之分析9
第二節 我國外籍家庭看護工相關制度及引進現況18
第三節 外籍家庭看護工與長照服務發展之關係24
第四節 小結30
第三章 各國長期照顧與外籍家庭看護工制度文獻分析36
第一節 新加坡長期照顧政策與外籍家庭看護工制度36
第二節 韓國長期照顧政策與外籍家庭看護工制度41
第三節 德國長期照顧政策與外籍家庭看護工制度44
第四節 奧地利長期照顧政策與外籍家庭看護工制度50
第五節 小結54
第四章 我國照顧服務需求與供給次級資料分析65
第一節 我國高齡人口、高齡化演變與未來推估65
第二節 我國身心障礙人數與長照服務使用情形75
第三節 我國長期照顧服務使用量能及未來需求推估81
第四節 國內照顧服務員訓練人數與從業人數93
第五節 我國外籍家庭看護工聘僱人數與運用狀況100
第六節 引進外籍家庭看護工之被照顧者特性分析107
第五章 問卷調查研究規劃及統計分析124
第一節 問卷調查研究規畫124
第二節 聘僱外籍家庭看護工之家庭特徵分析126
第三節 聘僱外籍家庭看護工的狀況133
第四節 申請長照服務項目的狀況146
第五節 長照與外籍家庭看護工申請整合之意見161
第六節 小結180
第六章 質性研究規劃及資料分析183
第一節 深度訪談執行概述183
第二節 被照顧者家人深度訪談實施及成果分析190
第三節 專家學者深度訪談實施及成果分析216
第四節 焦點座談會成果彙整243
第五節 小結245
第七章 結論與建議253
第一節 結論253
第二節 政策建議257
後記264
參考文獻265
附錄一 本計畫問卷量表272
附錄二 勞動部《從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款規定工作之外國人委任跨國人力仲介辦理就業服務事項契約》281
附錄三 勞動部《雇主委任跨國人力仲介招募聘僱從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款規定工作之外國人契約》288