公立高校“轉制”(簡體書)

20世紀80年代以來，公立高校“轉制”已成為全球教育民營化浪潮中的一個極其重要的方面。近年來，我國已涌現出一批公立高校“轉制”的典型個案，如浙江萬里學院、齊齊哈爾職業學院、義烏工商職業技術學院、蘇州工業園區職業技術學院、廣州城建職業學院等多種形式的“轉制”高校，但存在的問題較多，也較敏感。
有關我國公立高校“轉制”的實踐先于理論研究。在理論層面上，國內有些學者盡管提出了這一命題，但深入系統研究的并不多。基于“教育學就是研究教育現象和教育問題，揭示教育規律的科學”的根本認識，本書從分析公立高校“轉制”的歷史背景入手，詳細剖析了國內外公立高校“轉制”的若干個案，探討了我國部分公立高校“轉制”的理論依據與現實依據，并就我國部分公立高校“轉制”的路徑選擇、制度安排及風險防范等提出了相應的對策建議。
全書共分三個部分：
第一部分包括第一章和第二章，分析了公立高校“轉制”的歷史背景。20世紀70年代以來，全球公共部門治理逐步出現巨大變革，變革的理論基礎主要有新公共管理理論和治理理論，核心觀點是將市場機制逐步引入公共部門，實施的主要方略是民營化。教育作為傳統的公共部門的一個治理領域，民營化已成為其變革的世界性潮流。本書首先在這一世界公共部門治理變革的大背景下，著重探討了教育民營化的本質、表現形式和基本特點，梳理了近20年來我國高等教育民營化的主要路徑。筆者認為，公立高校“轉制”是我國高等教育在制度層面上的重大變革，對部分公立高校實施“轉制”，極可能是未來我國一種新的辦學走向。
第二部分包括第三章、第四章和第五章，研究了公立高校“轉制”的理論依據與現實依據，并著重就國內及亞太地區其他國家8所公立高校“轉制”個案進行了詳細的剖析。本書從現代產權理論、委托-代理理論、競爭理論以及高等教育的公益性與產業性共存關系理論層面分析了公立高校“轉制”的理論依據；從高等教育供求關系以及多元經濟社會發展的基本格局的實踐層面分析了公立高校“轉制”的現實依據。筆者認為，對我國部分公立高校進行“轉制”的動因在于：提高公立高校的辦學效率和質量，豐富公立高校的辦學形式，形成公立高校與民辦
高校良性競爭的基本格局。
第三部分包括第六章、第七章和第八章，探討了公立高校“轉制”的路徑選擇、制度安排及風險防范等問題。筆者認為，公立高校“轉制”能否成功關鍵在于路徑選擇和制度安排。要科學劃定范圍和限度，穩步推進公立高校的“轉制”；以競爭、選擇的精神探索多樣化的“轉制”形式；政府應強化對“轉制”高校的管理，以更好地促進高等教育的效率和公平；明確公立高校“轉制”的類型，劃分營利性大學和非營利性大學；明晰規范“轉制”高校的產權，完善相關配套措施；積極吸納社會資本介入“轉制”高校，加大經費籌措力度，切實保證部分公立高校的“轉制”健康有序地進行，使“轉制”高校成為我國高等教育大眾化進程中的一支重要力量。本書最后探討了我國部分公立高校“轉制”可能出現的風險及其防范問題。

吳開俊，1969年生于江西上饒，教育學博士、教授。廣州大學教育學院(師范學院)碩士生導師，主要研究方向為教育經濟與財政。為廣東省高等學校第四批“千百十工程”培養對象、第二屆廣東省思想宣傳戰線優秀人才“十百千工程”培養對象。近5年來，在《高等教育研究》、《北京大學教育評論》、《教育與經濟》等期刊上發表學術論文40余篇，合著《教育區域化發展研究》等3部。曾先后主持承擔全國教育科學“十五”規劃教育部課題、廣東省哲學社會科學“十五”規劃重點課題、廣州市教育科學“十五”規劃重大課題等科研課題8項。科研成果曾獲第三屆全國教育科學優秀成果三等獎、首屆廣東省哲學社會科學優秀成果二等獎等各級政府獎勵7項。

第一章　引言
　一　問題提出
　二　文獻綜述
　三　概念界定
　四　研究方法
　五　邏輯結構
第二章　公立高校“轉制”的歷史背景
　一　公共部門治理變革
　二　教育民營化浪潮的興起
　三　公立中小學“轉制”的影響
　四　國有企業“轉制”的經驗借鑒
第三章　公立高校“轉制”的理論基礎
　一　現代產權理論
　二　委托-代理理論
　三　競爭理論
　四　教育公益性與產業性共存關系理論
第四章　公立高校“轉制”的現實依據
　一　高等教育供求關系
　二　多元經濟社會發展格局
第五章　公立高校“轉制”的具體實踐
　一　亞太地區公立高校“轉制”個案分析
　二　國內公立高校“轉制”若干個案剖析
　三　國內外公立高校“轉制”的經驗教訓
第六章　公立高校“轉制”的路徑選擇
　一　界定“轉制”高校的范圍和限度
　二　實施多種形式的“轉制”
第七章　公立高校“轉制”的制度安排
　一　強化政府管理
　二　劃分非營利性與營利性“轉制”高校
　三　規范“轉制”高校的產權
　四　吸納社會資本介入“轉制”高校
第八章　公立高校“轉制”的風險防范
　一　國有資產流失風險防范
　二　教育公益性缺失風險防范
　三　人員安置風險防范
結語
參考文獻
后記