絕處逢生：美國前國稅局長工作筆記（簡體書）

該書是任職於1997至2002年的美國前國稅局長查爾斯•O.羅索蒂在國稅局工作期間的故事。該書圍繞著作者在美國國稅局這個曾經遭到公眾非議的政府機構中的經歷展開，儘管被複雜的管理和技術難題困擾著，深陷危機四伏的政治鬥爭之中，但是羅索蒂用他的智慧和管理才能破除了陳舊過時的技術系統，調整了缺乏激勵措施的員工隊伍，緩解了怒氣衝衝的納稅人的怨氣，並平息了白熱化的政治鬥爭。
該書既是一個生動有趣的故事，又是一本詳實的工作筆記，更重要的是一些管理經驗的彙編。所有的管理者都可以從這些來之不易的經驗中學到更多的管理智慧和經驗，並突破那些陳腐機構無從改革的觀念。

查爾斯·O.羅索蒂是位於華盛頓特區的凱雷投資集團的高級顧問。在1997至2002年間，他擔任美國國稅局長一職。此前，他曾是美國管理系統公司的創始人之一，並擔任該公司的董事長兼首席執行官。

羅索蒂將五年的時間投身於領導國稅局的改革之中，成就卓著。本書介紹了他對美國的稅收體制實施的徹底改革。
——美國財政部前任部長保羅·奧尼爾

羅索蒂把國稅局從一個疲於應付納稅人的官僚政府機構，改革成為一個主動、高效的服務機構，每年徵稅額高達兩萬億美元，而且電子辦公的出錯率極低。本書描繪了他激勵和改變一個關鍵的公共部門的真實故事。
——自動數據處理公司前任首席執行官喬希·韋斯頓

羅索蒂那充滿智慧、幽默的故事，是從針對一個難題成堆、極難控制、非常落伍的機構尖銳的指責開始的。他作為“首先來自企業的國稅局的管理者”，將國稅局改變得非常有活力。他深入基層，辛勤工作。他的經歷給了我們許多無價的啟示。
——新學院大學校長前任美國參議員鮑勃·克里

領導一個職業橄欖球隊和管理國稅局有什麼共同之處呢？太多了。在本書中，羅索蒂和我們分享了他在努力將國稅局重建為一個典範機構的過程中的經驗。他的“成功改革的九條原則”應該受到公共部門和私營企業領導人的高度重視。
——全美橄欖球協會主席保羅·塔利亞布

羅索蒂接受了一份沒人願意接受的工作，並且用他的活力和智慧，展現了可以採取哪些措施來改革一個必不可少的政府機構。本書在使政府部門運轉得更好等方面，有著十分廣泛的現實意義。
——美國聯邦儲備委員會前任主席保羅·沃爾克

公共管理有時候沒有公共政策那麼迷人，但是通常卻更為重要。羅索蒂領導國稅局的故事，對於那些關心稅收體制未來的人，或者關心公共部門管理方式的人，都是有閱讀價值的。
——哈佛大學校長美國財政部前任部長勞倫斯·薩默斯

致謝
序言——為什么寫這個故事
第一部分　從政治風暴到切合實際的計劃
　第一章 國稅局失控了——一場愈演愈烈的危機
　第二章 用正確的生意經來經營——家族的傳統
　第三章　你要干什么?——從商人到稅官
　第四章　許諾一切根本于事無補——爭取主動權
　第五章 立法圖變——賦予國稅局更大的權力
　第六章　消除不信任——恢復聯系
第二部分 在飛往新目的地的同時修理飛機
　第七章 收稅的人會永遠遭人恨嗎?一一改變傳統看法
　第八章　客戶是上帝，稅法是圣經——提供優質服務
　第九章 你打算何時嚴厲處置犯錯誤的人?——平息過去，著眼未來
　第十章　不尋常的圣誕禮物——重組國稅局
　第十一章 高投入能否帶來高回報——國稅局的技術現代化
　第十二章 掩蓋罪行比犯罪更惡劣一一規避危機和處置危機”
　第十三章　為什么人們認為國稅局因小失大一一使國稅局在執法方面更加有效
　第十四章 國稅局解決不了稅法和預算問題——誠實納稅人的要求
后記——這個故事的啟示
附錄 國稅局的預算與工作效率——國稅局是如何使用其預算的
注釋
參考文獻
譯后記

媒體勉勉強強地給了我們一些讚許，因為我們畢竟還不是那麼愚蠢。別人告訴我，有一位電視解說員在那場麥圭爾擊中第62個本壘打的比賽開始時，給全國觀眾念了我講的那段話。就在事情一發不可收拾之際，我們把一次可能的公共關係危機化解了，讓人們了解到在國稅局里工作的是一些實實在在的人，甚至是一些了解內野高飛球規則的人。
這一件看上去很小的事情給了我真切的教訓，讓我了解了人們是如何認定一個組織能否在正確行事。人都是實實在在的好人，雖然他們偶爾也會犯錯誤。官僚主義要不得，儘管他們多數情況下只是照章行事。
不偏不倚，執中而行
我們採用各種辦法努力消除人們對國稅局的不信任，其中一種方法就是直接和那些對這個單位至關重要的人建立關係。我的前提是，當人們評價那些直接和他們打交道的人時，他們就會有比較可靠的評判基礎。但是如果這種直接的交往產生了負面的結果，那又該怎麼辦呢？如果那些對國稅局至關重要的人親自和我們共事，處理一個具體的問題，甚至是一個小問題，卻得到了糟糕的經歷，那又該怎麼辦呢？這可能讓我們所有的努力付諸東流。
國會辦公室每年都要給國稅局轉來成千上萬封信。許多是要求局長親自處理的一些具體的稅務案件、員工的投訴以及修改國稅局的規章制度。一部分建立信任的工作就是要更好地處理這些日常信函。如果我們對這些要求處置不當的話，就很可能要冒風險，使已經很糟糕的狀況雪上加霜，使那種業已存在的互相猜疑的狀況愈演愈烈。但是有些要求也提高了胃口，因為對於國會議員們固執己見的事情，他們會要求我親自調查。
我問了幾位前任局長，看他們是如何處理這種問題的。有一位給我講了一個幾十年之後依然記憶猶新的故事。當時的撥款委員會主席打電話來，抱怨說國稅局“錯誤地”拒絕了他的一位選民提出的以經營費用抵扣稅款的要求。此人的這筆費用最後被發現是這個人的女兒到華盛頓擔任狂歡節公主期間的費用。這位局長告訴議員，他的選民應該通過正常渠道進行上訴，如果抵扣稅款的要求仍然被拒絕，那麼他，局長本人，將要求首席律師核查這個決定。抵扣稅款的要求最終還是被拒絕了，而那位國會議員還固執己見，於是這位局長就邀請這位議員帶上他的技術專家來和國稅局的技術專家一同討論。當會議召開時，那位議員並沒有帶來一位技術專家，相反他帶來了參議院多數黨領袖，希望通過施壓贏得他無法遊說來的好處。
……