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中央與地方權限劃分問題為我國數十年來未決之難題，其原因在於權限劃分之基準未明，以及劃分之法律意義未臻明確，以致時生爭議。水利法所規範之水利事業多以河川流域為區分單元，在我國地方自治團體之劃分多採以河為界而非以河為心的現況下，多數重要河川流域之水利事業興辦遂成為涉及二以上地方自治團體之事務，由中央主管，不僅在實際上執行有強幹弱枝之效應，且往往與地方發展之利益造成衝突。本計畫透過德、美、日水利權限畫分制度之探討、法規之蒐集與分析，試圖就該類問題提供解決之方案
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