行政倫理學(第2版)（簡體書）

行政倫理學研究的是人類行政管理活動中的倫理道德問題。而《行政倫理學》主要介紹了行政倫理觀，行政理想、態度和作風，行政良心，行政責任，行政紀律，行政榮譽，行政人格，行政倫理規范，政府信任關系，行政道德評價和行政倫理監督等十一章內容。

張康之，1957年出生，江蘇銅山縣人。曾受學于南京大學、中國人民大學，首屆全國優秀博士學位論楚贈良隅者；曾任教于西北政法學院、中國人民大學。現為中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師。出版的專著和教材主要有：《總體性與烏托邦》、《尋找公共行政的倫理視角》、《公共行政中的哲學與倫理》、《一般管理學原理》、《現代管理學》、《公共行政學》、《公共管理導論》、《公共管理倫理學》等；發表論文250多篇。

第一章 導論
第一節 行政倫理學的含義與特點
一、行政倫理學的含義
二、行政倫理學的特點
第二節 行政倫理學研究的歷史與現狀
一、行政倫理學的產生
二、行政倫理學研究關注的問題
三、中國行政倫理學的研究
第三節
行政倫理學的研究對象、方法和必要性
一、行政倫理學的研究對象
二、行政倫理學的研究方法
三、行政倫理學研究的必要性

第二章 行政倫理觀
第一節 公共行政的科學觀與倫理觀
一、效率觀
二、法治觀
三、權力觀
四、倫理觀
第二節 正義
一、正義的內涵
二、正義觀念的歷史發展和現實意義
三、公共行政的正義觀
第三節 公平
一、公平概念的規定及其社會作用
二、公平概念的歷史內容
三、公共行政的公平觀
第四節 民主
一、民主的含義
二、民主觀的倫理內涵
三、民主在公共行政中的價值

第三章 行政理想、態度和作風
第一節 行政理想
一、行政理想的含義
二、行政理想的客觀基礎
三、行政理想的特征
四、行政理想與行政行為
第二節 行政態度
一、行政態度的含義
二、行政態度的表現
三、樹立正確的行政態度
第三節 行政作風
一、行政作風的含義
二、行政作風的內容
三、行政作風的養成

第四章 行政良心
第一節 行政良心概述
一、行政良心的含義
二、德性與行政良心
三、行政良心的作用
第二節 行政良知
一、行政良知的含義
二、行政良知的內容
三、行政良知與社會良知
第三節 行政良能
一、行政良能的本質
二、行政良能與行政效能

第五章 行政責任
第一節 行政責任概述
一、行政責任的含義
二、行政責任的特點與作用
三、行政責任體系的形成
第二節 行政責任關系
一、行政責任的基本內容
二、行政責任與行政職位
三、行政責任與行政權力
第三節 行政責任制度
一、行政責任意識
二、行政責任制度
三、行政責任意識向行政責任制度的轉化

第六章 行政紀律
第一節 行政紀律概述
一、行政紀律的含義
二、行政紀律的內容
三、行政紀律的特征和意義
第二節 行政紀律的地位
一、紀律規范與法律規范
二、紀律規范與組織規范
三、紀律規范與制度規范
第三節 行政紀律的生成和運行機制
一、行政紀律的生成機制
二、行政紀律的運行機制
三、行政人員的自律

第七章 行政榮譽
第一節 行政榮譽概述
一、行政榮譽的含義
二、行政榮譽的特點
三、行政榮譽的作用
第二節 榮譽與利益、責任
一、榮譽與利益
二、榮譽與責任
第三節 行政榮譽的獲得
一、對行政榮譽的追求
二、行政榮譽獲得的途徑
三、樹立正確的行政榮譽觀

第八章 行政人格
第一節 行政人格概述
一、行政人格的含義
二、行政人格的本質
三、行政人格的構成
四、行政人格的作用
第二節 行政人格的模式
一、行政人格模式概述
二、依附人格
三、工具人格
四、獨立人格
第三節 獨立人格的生成
一、價值導向
二、人生修養
三、制度保證

第九章 行政倫理規范
第一節 行政倫理規范概述
一、行政倫理規范的含義
二、行政倫理規范的依據
三、行政倫理規范的生成
第二節 行政倫理規范的本質與作用
一、行政倫理規范的本質
二、行政倫理規范的作用
三、行政倫理規范的歷史演變
第三節 行政倫理規范的基本內容
一、廉潔奉公方面的行政倫理規范
二、勤政為民方面的行政倫理規范
三、求真務實方面的行政倫理規范

第十章 政府信任關系
第一節 政府信任關系概述
一、政府信任關系的含義
二、政府信任關系的價值
三、政府信任關系的現狀
第二節 政府信任關系的內容
一、政府與公眾的信任關系
二、行政組織問的信任關系
三、組織內部的信任關系
第三節 政府信任關系的建構
一、政府信任關系建構的原則
二、政府信任關系的行為保證
三、政府信任關系的制度保障

第十一章 行政道德評價和行政倫理監督
第一節 行政道德評價機制
一、行政道德評價的含義
二、行政道德評價的標準及其特性
三、行政道德評價的方式
第二節 行政倫理監督機制
一、行政倫理監督概述
二、行政倫理監督的必要性
三、行政倫理監督體系
第三節 行政倫理監督機制建設
一、行政倫理監督機制的歷史發展
二、行政倫理監督機制的現狀
三、行政倫理監督機制建設的方向
第四節 做有道德的行政人員
一、有道德的行政人員與健全的行政體系
二、在行政管理過程中自我實現

主要參考書目
後記

第二節 行政責任關系
一、行政責任的基本內容
行政體系是相對于立法體系和司法體系而言的，它是指行政系統圍繞行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等形成的各種制度和關系的總和。一國的行政體系由其政治體制決定。行政體系的形成以及內部結構，總以有效管理社會公共事務為出發點，以充分發揮行政管理職能以及促進經濟和社會協調發展為基本目標。因此，效率與公正構成了行政體系存在的最基本的價值。由于行政體系所行使的是一個社會的公共權力，所以公眾會要求在行政體系的存在及運行中必須也設置相應的行政責任體系。在行政體系中，行政責任體系可以分為客觀結構和主觀結構。一個完整的行政責任體系實際上是行政責任、法律責任和道德責任的有機統一。從行政體系的角度看，行政責任的結構又是行政組織體系的責任制度和行政人員的責任意識以及他的負責任的行為的綜合統一。行政人員的責任是他在行政管理這一特殊職業活動中的責任，屬于職業責任，它表現為對行政人員從事行政管理工作的職業要求和應盡的義務。
行政責任包括行政職責與行政義務兩個方面的內容，但是職責與義務相比，義務更為根本，職責是確保義務得以實現的手段。隨著公共行政的發展，在行政體系中，行政責任將越來越少地取決于行政職責關系，而越來越多地取決于根本性的義務關系。也就是說，行政職業責任將越來越從屬于行政人員所應承擔的義務，甚至行政職責會越來越多地轉化為行政義務，表現為行政人員在處理個人與社會公眾、個人與國家和政府以及行政人員之間關系時所應履行的行政義務。
在我國，黨的機構以及政府自身對行政人員的行政責任有著一系列的規定，綜合這些規定的內容，大致可以概括為以下幾個方面：
第一，必須遵守國家的憲法、法律、法規，并依照國家法律、法規和政策執行公務。古人講，“吏為民師”，行政人員既是國家權力的行使者、國家政策的執行者，也是國家公民，他們應當帶頭遵守和執行國家的各項法律規定，自覺維護法律秩序。同時，在執行公務的過程中，必須按照法律規定的基本準則從事管理活動，履行法律規定的各項義務。