南海安全戰略與強化海洋行政管理（簡體書）

南海是中國神聖領土不可分割的構成部分，南海問題是南海周邊相關國家與我國在南海主權和海洋權益上存在的爭議與分歧。《南海安全戰略與強化海洋行政管理》重點探討了七個方面的問題：一是南海問題形成的主要原因、發展趨勢和各方主張；二是中國擁有南海主權的基本依據，包括法理依據、歷史依據和現實依據；三是關于解決南海安全問題的海洋戰略和主權維護策略；四是關于強化南海海洋行政管理的基本對策；五是關于南海能源安全問題及其戰略對策選擇；六是南海海上航行安全問題及其戰略對策；七是南海爭議海區油氣資源開發策略。

安應民，教授，博士生導師，海南大學政治與公共管理學院院長，瑞士日內瓦大學訪問學者，享受國務院頒發的政府特殊津貼。長期從事企業管理和人力資源管理專業的研究和教學工作，曾先後承擔國家社科基金項目、教育部人文社會科學基金項目等各類項目30多項；發表論文130多篇，出版著作21部，獲省部級科研成果獎11項。現為國家社科基金管理學科通訊評審專家，國家自然科學基金管理學科通訊評審專家，國家留學基金委管理學科評審專家，國務院學位辦管理學科通訊評審專家，教育部人文社科基金項目管理學科評審專家、中組部測評中心命題專家。

第一章 南海問題形成的主要原因、各方主張與發展趨勢
一 南海問題形成的主要原因
二 南海問題的由來和現狀
三 南海問題的內在特點
四 南海問題的各方主張
五 南海問題的發展趨勢

第二章 中國擁有南海主權的基本依據
一 我國人民最早發現和開發南海及其島嶼
二 中國歷朝歷代都對南海及其諸島實施了有效的行政管轄
三 我國擁有南海主權的相關佐證

第三章 基于南海安全的海洋戰略和主權維護策略
一 中國海洋戰略形勢分析
二 中國海洋戰略的國際背景分析
三 中國海洋戰略面臨的壓力與挑戰
四 關于解決南海安全問題的中國海洋戰略對策思考

第四章 強化南海海洋行政管理基本對策
一 海洋行政管理與海洋權益
二 我國南海權益與海洋行政管理
三 完善南海海洋行政管理基本路徑結語

第五章 南海能源安全及其戰略選擇
一 我國能源的基本形勢
二 南海在我國能源安全中的重要地位
三 影響南海能源安全的主要因素
四 加強南海能源安全的戰略選擇

第六章 南海航行安全與我國的戰略對策
一 南海航道航行安全對我國的重要意義
二 南海航行安全現狀分析
三 我國維護南海航行安全的戰略對策

第七章 南海爭議區域油氣資源開發策略
一 南海能源開發的戰略意義和緊迫性
二 海洋能源安全戰略的國際視角與我國的海洋能源安全
三 南海周邊國家對我南海爭議區域油汽資源開發現狀與發展態勢
四 南海爭議區域油氣資源合作開發的基本思路
五 國際上爭議區域油氣資源開發進程與模式選擇
六 南海爭議區域油氣資源共同開發的模式選擇
後記

從傳統安全的角度看，海洋領域的安全追求主要表現為對海洋主導權的追求，對世界海洋航路及其戰略要塞的控制，對海洋資源的爭奪，對世界貿易主導權的掌控，進而謀取在世界政治、軍事和經濟領域的權勢。但是，伴隨著戰後以來全球化進程的加快，來自海洋領域的非傳統安全問題也日益進入國際關系領域并對世界政治產生了重要影響。海洋領域的非傳統安全威脅是一種特殊的非傳統安全威脅。從安全威脅的層次來看，海洋領域的非傳統安全涉及國家、地區、全球等多個層次。當前，海洋領域的非傳統安全威脅主要包括：一是地震、海嘯、臺風、風暴潮、赤潮等海洋自然災害無疑是最典型的海洋領域的非傳統安全威脅。例如，日本大地震和海嘯引發的核安全威脅已成為當今世界最大的安全威脅之一。二是海盜、海上恐怖勢力泛濫，已經成為威脅全球安全的國際公害。三是部分瀕海國家面臨海平面上升侵吞國土的嚴峻威脅。四是海洋環境污染和生態系統危機不斷加劇造成全球公害。
近幾年來，南海地區非傳統安全形勢急劇惡化。在南海問題導致南海安全形勢反復變化的同時，南海地區近年來非傳統安全威脅因素的增長對南海安全形勢構成的重大挑戰也日益顯現。在南海地區，海盜等跨國犯罪活動與海上恐怖主義是非傳統安全威脅構成中最為顯要的因素，這也正是國際層面加強多邊合作以應對非傳統安全威脅主要集中的領域。南海是海盜活動相對猖獗的地區之一。海盜不僅帶來了重大的經濟損失，而且給南海航行安全增添了隱患，從而對南海安全形勢造成十分不利的影響。另外，東南亞、南海地區恐怖主義勢力的膨脹也成為南海安全形勢趨向惡化的重要因素。除了與“基地”組織有著密切的聯系以外，南海地區恐怖主義勢力還成為過往南海地區商船、油輪的“殺手”，甚至襲擊過往的軍艦。由于非傳統安全合作在增進彼此互信之余并不直接沖擊傳統安全格局。因此，該領域的合作很可能是平和之中贏得戰略回報的最佳選擇。
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