當代中國私法進程（簡體書）

《當代中國私法進程》採取專題形式，從立法、司法解釋、公眾參與、學術研究、法人制度、土地權利以及法律借鑒等方面，力圖較為系統地梳理1978年以來中國私法（秩序）興起和發展的歷程以及存在的問題。《當代中國私法進程》認為，當代中國私法的進步無疑是顯著的，私法制度的構建、私法精神的弘揚、私法理論的發展，都表現出不俗的成績。然而，在強大的公權力面前，私權又是脆弱的，私法的未來也是令人擔憂的。私法的未來並不取決於私法制度（立法）構建得如何完善，而取決於已有的法律能否得到有效的遵守，私權能否得到切實有效的保障，取決於法治政府的建設目標能否如期實現，更有賴於體制改革尤其是政治體制改革的不斷前行。

柳經緯，中國政法大學教授、博士生導師、校科研處處長、校學術委員會委員。學術著作：《中國消費者權益保護法研究》（合著，1992）、《上市公司關聯交易法律問題研究》（合著，2003）、《醫患關係法論》（合著，2004）、《當代中國民事立法問題》（2005）、《感悟民法》（2006）、《當代中國債權立法問題研究》（2009）、《共和國六十年法學論爭實錄：民商法卷》（主編，2009）、《當代中國民法學的理論轉型》（2010）、《房地產法制專題研究》（2011）等。

《當代中國私法進程》由中國法制出版社出版。

一、當代中國私法進程導論二、當代中國私法進程中的民事立法三、當代中國私法進程中的商事立法四、當代中國私法進程中的司法解釋五、當代中國私法進程中的公眾參與六、當代中國私法進程中的民法學七、當代中國私法進程中的法人制度八、當代中國私法進程中的土地權利制度九、當代中國私法進程與對西方私法的借鑒十、附錄：當代中國私法進程大事記

以1998年《社會團體登記管理條例》為例，首先，成立社會團體法人，應當經其業務主管單位審查同意，并依照條例的規定到登記管理機關進行登記（第3條），申請登記時必須提交業務主管單位的批準文件（第11條）；其次，社會團體法人成立后設立分支機構、代表機構、變更登記事項以及注銷，均應經業務主管單位審查同意，向登記管理機關登記（第19—21條）；再次，社會團體法人應當于每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告，經業務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查；工作報告的內容包括：遵守法律法規和國家政策的情況、開展活動的情況、人員和機構變動的情況等（第31條）。這就是說，社會團體法人從“生”到“死”均納入業務主管單位和登記管理機關的監管范圍。為了明確政府監管的職責，條例還按照“分級管理”的原則規定了社會團體法人的業務主管單位和登記管理機關，并明確了它們的監管職責。該條例第6條第2款規定：“國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、學科或者業務范圍內社會團體的業務主管單位。”主管單位的監管職責是：負責社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；監督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開展活動；負責社會團體年度檢查的初審；協助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為；會同有關機關指導社會團體的清算事宜（第28條）。第7條規定：“全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理；跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。”登記機關的監督職責是：負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案；對社會團體實施年度檢查；對社會團體違反本條例的問題進行監督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰（第27條）。
除了雙重管理體制外，《社會團體登記管理條例》還認可了其他國家機關對社會團體法人的監管權力。該條例第34條規定：“社會團體的活動違反其他法律、法規的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。”這里的“有關國家機關”顯然不是指社會團體的業務主管單位和登記管理機關，而是其他國家機關。