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本書由八章構成。第一章分析介紹了職業教育與經濟發展、社會公平、教育財政等方面的研究成果，分析了運用公共政策分析框架來研究職業教育全覆蓋戰略的理論價值和實踐意義.第二章具體闡述了職業教育全覆蓋的定義、特點，詳細分析了職業教育在三級教育體系中的重要地位。第三章系統分析了職業教育財政政策的相關理論。第四章對我國職業教育的公平與效率狀況進行分析。回顧了我國職業教育的發展歷程，從公平和效率角度研究了職業教育的現狀，指出我國職業教育發展存在的問題都可從政策層面找到根源。第五章對職業教育財政政策進行了國際比較，總結了德國、日本、法國、美國的職業教育發展模式、財政政策及其經驗借鑒。第六章對於職業教育全覆蓋下的辦學規模進行預測，估算了全覆蓋戰略下職業教育發展所需要的經費，並提出了相應的財政政策。第七章在成本分擔理論基礎上，簡述我國職業教育成本分擔的發展歷程及現狀，提出了我國職業教育全覆蓋目標下成本分擔的設想以及設計完善成本分擔機制的政策路徑。第八章從職業教育管理角度，設計了相關政策路徑，包括職業教育的辦學體制、管理體制、財政支援方式以及財政支出績效評價等四個方面。
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