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本書首先闡述賀州在不同歷史發展時期開辦山區寄宿制小學的不同動因、在辦學實踐中取得的較大成就;其次闡述其生活管理制度建設存在的問題,即制度建設的基礎保障條件薄弱、制度的設計有漏洞、制度的可操作性不強以及制度的執行乏力;再次論述造成如此現狀的原因,一是生活基礎條件的改善缺乏長效保障機制、制度設計者對寄宿制學校的辦學功能認識不到位、忽略“以人為本”理念與原則的指導,以及尚未與生活教育有效銜接而影響了制度設計的妥當性;二是制度制定者為應付檢查而非實際意願,不合理分攤責任主體,未基於學校實際辦學條件制定制度,從而降低了制度的可操作性;三是制度執行者由於“利己”之心作祟,不用心構建生活教育以及制度的實施機制不健全,導致了制度執行的功利性。最後論述山區寄宿制小學生活管理制度建設的優化策略,即改善生活管理制度建設的基礎保障條件、“以人為本”設計生活管理制度、實事求是地制定生活管理制度、真心實意執行生活管理制度、力爭開辦山區完全寄宿制小學。
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