社會救助

社會救助是人類社會存在已久的福利制度，而福利體系中的社會工作者所接觸到的個人及其家庭，往往是處於不利地位或處境者，尤其需要社會資源的協助及服務介入。因此，對於社會救助制度體系的瞭解，以及相關社會救助措施的認識，將有助於社會工作者培養自己的專業能力，儲備與這些不利處境者及其家庭一起工作的能量。
本書的內容安排，共有十章。第一章是介紹社會救助的基本概念、法源基礎和沿革。第二章和第三章是關於貧窮、社會排除和貧窮線界定的議題，而社會救助制度的核心即是處理此問題的對策。第四章是屬於福利資源分配和執行層面，牽涉社會救助資格界定、補助對象的類別和條件、以及政府社會救助的行政體系之議題。第五章和第六章是介紹社會救助制度的保障範圍及措施，主要是生活扶助、醫療補助、急難救助和災害救助。第七章是有關脫貧理論觀點和方案類型的主題，希冀能創造出改變不利處境的可能與機會。第八章是探討微型保險和微型貸款的方案，以期建構風險分攤和經濟互助及自助的機制。第九章是涉及新貧階級、近貧和工作貧窮、以及跨代貧窮和貧窮循環的議題，試圖從積極性福利的取向思維，尋求因應貧窮和社會排除處境的出路。第十章是討論社會救助制度的發展與當前所面臨的挑戰，包括食物銀行與實物銀行的資源分享機制、發展性社會工作和金融社會工作等新興主題領域，在政府公共資源的限制下，必須連結市場、非營利組織和家庭等部門的社會資源，運用資源整合的執行策略；而社會工作者因應風險時代多元的需求，亦需具備多方面的社會工作能力，才能發揮專業助人工作者的角色及功能。
因為個人課程教學過程中的需要及自我期許，多年前即萌生編寫社會救助專書的構想，而累積這些年的教學經驗之後，終於完成這本書。撰寫過程中，覺得最困難之處，在於社會救助制度的政策定位，是以地方政府為主，必須因地制宜；而各縣市政府的社會救助服務措施，存在著因地制宜和因「財」施政的差異性，這是在進行制度介紹與資料整理時，相當難以書寫及呈現之處，此亦凸顯社會救助制度措施是相當多元且複雜的特性。
這本書的完成，要感謝致力於社會救助和貧窮研究的先進前輩，其專業且深度的研究，提供相關概念建構的基礎。同時，也要感謝洪葉文化業務經理的著書邀請，以及圖書企劃和編輯們的費心協助與耐心等候。社會變遷快速，相關救助措施亦日新月異，本書若有疏漏之處，敬請不吝指正。感謝！！

曾薔霓
2017年

第1章　社會救助基本概念與法源 
第一節 社會救助定義及特徵
第二節 社會救助制度法源 

第2章　貧窮問題與社會救助 
第一節 貧窮的界定
第二節 貧窮的測量
第三節 社會排除

第3章　貧窮線的界定 
第一節 貧窮線界定
第二節 所得不均度

第4章　資產調查與社會救助資格 
第一節 社會救助的資格界定
第二節 社會救助的補助類別
第三節 社會救助的行政體系 

第5章　生活扶助 
第一節 無工作能力者救助措施
第二節 有工作能力者服務措施
第三節 其他救助及服務措施
第四節 社會救助通報流程及處理時效

第6章　醫療補助、急難及災害救助 
第一節 醫療補助
第二節 急難救助
第三節 災害救助
第四節 社會救助措施各項補助經費

第7章　脫貧理論與方案 
第一節 脫貧理論觀點
第二節 脫貧方案類型

第8章　微型保險與貸款 
第一節 微型保險
第二節 微型貸款

第9章　新貧、近貧與積極福利
第一節 新貧階級與工作貧窮
第二節 工作福利與積極福利
第三節 跨代貧窮與貧窮循環

第10章　社會救助發展與當前挑戰 
第一節 食物銀行及實物銀行
第二節 救助與發展性社會工作
第三節 脫貧方案與金融社會工作
第四節 脫貧方案本質與社會工作能力