土地使用規劃與財產權：理論與實務

邊泰明

現任：
　國立政治大學地政學系特聘教授

專長：
　土地經濟、都市經濟
　都市規劃、都市政策
　國土規劃

著作：
　都市土地開發課徵與協商

二版序

本書自出版以來，很快地過了十五年，期間雖然經過了好幾刷，每次印刷都再次檢視書中有關土地使用規劃與財產權的理論或實務是否存在不合時宜的地方，不過從書中的理論論述和實務案例的介紹，和相前實際土地使用規劃與管制的情況相差不遠，仍然能夠解釋著目前都市土地使用，期間都市規劃法令制度雖有增加，但並不影響本書的論述與結果，所以一直沒有增刪本書的章節，這也足以說明土地使用規劃制度影響著土地所有權人的權利和義務，並鑲嵌在整個都市社會經濟結構當中，所以制度的改變只能透過微調而無法做大幅度的改變。

2016年1月公布國土計畫法之後，台灣地區計畫體系從國土計畫、區域計畫到都市計畫始具完備，但也由於在區域計畫法公布後的四十多年沒有國土計畫，只有非都市土地使用管制規則作為土地開發的依據，使得國土開發出現許多問題，因此本書再版之際，特別增列第十九章「國家土地使用規劃管制與財產權」，除了分析台灣地區非都市土地使用管制規則的變遷過程外，並在永續發展、區域經濟韌性、社會創新前提下，從財產權觀點提出國土規劃應有的作為。同時，2000年之後英美土地使用規劃和管理思維有了很大的轉變，也在文中加以闡釋和論述。最後我們希望國土規劃制度的制度能夠更周延，使我們的國土更美麗。

第一章　市場失靈與政府管制

市場失靈
政府管制

第二章　寇斯定理與交易成本

寇斯定理
交易成本
影響交易成本的因素
降低交易成本的方法

第三章　行政失靈

寇斯對政府管制的批評
有關行政失靈的一些描述
政府的角色

第四章　財產權配置

財產權理論
財產權配置
財產權配置考慮的因素

第五章　管制與財產權之爭議

財產法則的爭議與義務法則的主張
義務法則的爭議與財產法則的主張
庇古稅的限制與修正
管制與財產權

第六章　土地開發特性

土地開發與都市環境
土地開發過程與交易成本
土地開發協商基礎

第七章　土地使用規劃

美國土地使用規劃與管制
英國土地使用規劃與管制
我國土地使用規劃與管制

第八章　土地使用分區管制

土地使用分區管制內涵與功能
土地使用分區管制的批評
彈性分區管制與投票式分區管制
分區管制的必要性與財產權初始指派

第九章　土地開發課徵

英國土地開發課徵
美國土地開發課徵方式
我國土地開發課徵

第十章　土地開發協議

英國規劃協議制度
美國土地開發協議制度
我國土地開發協議
建構協商機制應有的認識
協商主體

第十一章　土地使用規劃與裁量權

土地使用規劃與管制的公共利益
土地使用變更與財產權
土地使用規劃有效性與裁量權
土地使用規劃型態

第十二章　土地開發協商模擬

Rubinstein協商模型
土地開發協商模擬
資訊對協商的影響

第十三章　產業用地規劃管制與彈性

產業發展趨勢
產業用地規劃典範
產業用地規劃管制變遷
產業用地財產權配置

第十四章　住宅用地規劃管制與賦權

社區發展與賦權理論
住宅用地規劃與管制問題
成長管理理念
共有財產權
財產權市場案例
住宅社區財產權配置

第十五章　限制發展土地與補償

限制發展土地劃設之爭議
限制發展土地之補償策略
限制發展土地財產權配置分析

第十六章　容積移轉與容積獎勵

容積移轉緣起與應用
都市空間結構與經濟效率
公共設施保留地容積移轉與都市市空間結構
容積獎勵

第十七章　都市更新、交易成本與地價

土地合併缺乏效率
市場失靈的結果
都市更新交易成本分析
交易成本與地價
擬定都市更新政策應該有的財產權觀念

第十八章　市地重劃、區段徵收與財產權

市地重劃與區段徵收的內容與特性
區段徵收地主選擇行為分析
市地重劃、區段徵收與交易成本
市地重劃、區段徵收與財產權

第十九章　國家土地使用規劃管制與財產權

台灣地區區域計畫及非都市土地使用管制制度變遷
英美國土規劃
英美成長管理與開發管理
國土規劃、永續發展與財產權

參考文獻

英文文獻
中文文獻