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本書在“城鄉發展一體化”的理論視界下來考量農村社區問題。認為農村社區治理的核心，是要在“城鄉發展一體化”背景下謹慎處理好與村民自治制度的關係，這其中包括“農村社區”與“行政村”的關係，城市“社區化管理”下鄉與村民自治的關係，“村域社區”社會治理創新與村民自治的關係，“聯村社區”創新設置與村民自治的關係，城郊遷居新型農村社區與村民自治的關係等等。而社區治理的關鍵，是要重塑社區黨組織的領導能力以及黨組織領導下的社區自我治理體系和治理能力，提升社區群眾監督組織的價值，吸納社區多元主體協同治理，從而增強農村社區公共品供給的治理能力。在進行一系列研究與論證後，本書最後提出，農村社區治理的方向，是適應“城鄉發展一體化”的大趨勢，，實現鄉村治理與基層社區治理的雙重轉型。
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