情報、反情報與變革（共二冊）

從安全角度言，二十一世紀面對的是更不容易區分及定位之混合性威脅態勢，包含人工智慧、無人載具、大數據等在內之不斷更新科技在網路空間之彈性應用，新型態之網路情報的浮現，各國間諜作為較以往更靈活的變化且從來沒有中斷，國家行為者與恐怖分子、跨國組織罪犯等非國家行為者及其代理人之偽裝、混淆，不論是實體或虛擬空間亦均成為全天候承載攻擊之平台，導致支撐國家安全之情報與反情報已較以往遭受更大之挑戰。也造成情報理論之概念與假設不斷被檢證及相對應之實踐也不斷的受到衝擊，因而學界不得不重新思考是否有必要進行情報事務革命之論辯。而在此等變革之脈絡下，國家安全機制厥為首要改革之目標，並可見諸於各國之國家安全委員會及情報體制與運作之改革，特別是戰略反情報之重新設計且必須承擔更大責任，並聚焦於危機決策時情報必須有更佳的支援，而有助提出更好的政策及進而更佳的落實與有效率。同時，當作為國家特殊功能之情報與反情報不得不更多侵入市民社會而可能衝擊民權時，情報之人權與監督就必須發揮較過去更大之制衡功能，亦必須強化情報倫理，而避免過於遷就安全而終究傷害人權。且在國土安全情報企業之必然發展趨勢下，國家情報之國內途徑所面臨的最大問題，就是作為保護國家重大關鍵基礎建設運作一環之私部門如何能夠與國家情報結為更密切之夥伴關係，如何擴大公開來源情報等不同之情報來源，並能夠進行公私部門、情報與執法部門間之資訊分享，減緩內賊的破壞，強化企業之反情報努力，並充分發揮攻擊性與防衛性反情報之功能，才可能推動整合式之情報操作能力，並輔以虛擬情報圈之補充功能，而盼能夠逐步架構出完善且可以具體操作之情報與反情報安全網。

汪毓瑋

現　職
中央警察大學國境警察學系教授
中央警察大學恐怖主義研究中心主任
中華國土安全研究協會理事長
學　歷
國立政治大學法學博士
經　歷
中央警察大學國境警察學系系主任
中央警察大學通識教育中心主任
中央警察大學移民研究中心主任
研究領域
國土安全、移民政策與法規、國境管理等

第一章　混合性威脅及混合性戰爭概念的發展及應對
　第一節　有關概念的發展
　第二節　應對的發展趨勢
第二章　間諜作為
　第一節　數位時代之間諜挑戰
　第二節　中國關切的境外間諜作為
　第三節　美國關切的俄羅斯間諜作為
　第四節　美國關切的中國間諜作為
第三章　網路情報──必須正視之浮現中議題
　第一節　網路威脅與情報應對思考
　第二節　公私夥伴關係與網路安全
　第三節　應對威脅之必要網路情報
　第四節　行動層次之網路情報
　第五節　戰略網路情報
　第六節　行動網路情報
　第七節　戰術網路情報
第四章　情報理論與情報事務革命
　第一節　情報理論
　第二節　情報事務革命
第五章　國家安全機制
　第一節　國家安全組織
　第二節　台灣國安機制發展之思考
　第三節　美國「國家安全委員會」之演進
第六章　國家情報體制與運作
　第一節　英國
　第二節　德國
　第三節　法國
　第四節　日本
　第五節　俄羅斯
　第六節　以色列
第七章　美國情報體制與運作
　第一節　國家情報圈體制
　第二節　國家安全與情報、反情報之相關法令
第八章　情報之人權與監督
　第一節　尊重人權之合法與制度架構
　第二節　情報之行政督察
　第三節　情報之國會監督
第九章　美國情報圈之情報改革檢討
　第一節　1945　年至1985　年之情報檢討與改革
　第二節　1990　年至2000　年之情報檢討與改革
　第三節　「九．一一事件」後之情報改革檢討
　第四節　美國情報體系因應反恐任務需求之調整
　第五節　情報檢討下之反恐具體作為及有關之反恐戰略報告
第十章　國家情報工作及有關作為
　第一節　國際環境變化對國家安全影響
　第二節　情報在國家安全政策擬定中之角色與互動
　第三節　情報工作應該發揮之功能
　第四節　情報基本要素與情報循環
　第五節　當前情報工作面對之安全環境問題
　第六節　情報工作應有之新思維
　第七節　情報脈絡下之全方位反恐作為
第十一章　國家情報之國內途徑
　第一節　強化國內安全工作之情報作為
　第二節　國土安全情報企業之發展思考
　第三節　國土安全情報企業之實踐努力
　第四節　國內企業的運作
　第五節　第一線回應者應有之情報涵養與知識
第十二章　國土安全部情報企業改革努力及情報資訊分享
　第一節　國土安全部情報改革發展方向
　第二節　保護重大關鍵基礎設施之情報資訊分享
　第三節　找出恐怖分子與進行資訊分享
第十三章　美國情報改革脈絡下之「公開來源情報」體系發展
　第一節　持續軟性層面之情報改革作為
　第二節　公開來源情報體系之發展
　第三節　公開來源情報之市場發展
第十四章　情報資訊之必要知道與必要分享原則
　第一節　運用大數據與資訊分享
　第二節　必要知道與必要分享原則之運用
　第三節　內賊威脅之防範計畫
　第四節　執法人員之情報分享障礙及改善
　第五節　資訊分享訓練的六個層面
第十五章　美國國家安全與秘密資訊維護政策
　第一節　布希政府之安全與秘密政策檢討
　第二節　愛國者法及秘密政策相關之法令
　第三節　情報圈機密管理原則
第十六章　情報與倫理問題
　第一節　情報不能迴避倫理問題
　第二節　情報與秘密理論
　第三節　情報功能與倫理之討論
　第四節　有關案例與倫理思考
第十七章　情報、預警與危機決策
　第一節　情報對於決策之重要性與可發揮作用
　第二節　預警情報與情報分析
　第三節　危機管理範疇下之情報與決策
第十八章　反情報之基本認識
　第一節　美國官方對於反情報之認知
　第二節　美國政策報告與學界對於反情報之認知
　第三節　臺灣應思考之反情報作為
第十九章　反情報內涵及反情報理論
　第一節　反情報有關的一些案例
　第二節　反情報理論
　第三節　反情報之基本要素
第二十章　戰略反情報之理論思考與實踐
　第一節　間諜行為與檢討
　第二節　重新認識與推動戰略反情報
第二十一章　反情報與保防工作之理論與實踐
　第一節　安全環境變化及保防工作之挑戰
　第二節　情報、反情報與保防
　第三節　保防工作可以持續努力之方向
第二十二章　攻擊性反情報
　第一節　攻擊性反情報信條
　第二節　偵測之攻擊性反情報
　第三節　欺騙之攻擊性反情報
　第四節　抵銷之攻擊性反情報
　第五節　反情報之倫理
第二十三章　防衛性反情報之計畫與信條
　第一節　防衛性反情報之計畫
　第二節　防衛性反情報之信條
第二十四章　防衛性反情報之安全防護
　第一節　防衛性反情報之實體安全防衛
　第二節　防衛性反情報之人員安全防衛
　第三節　防衛性反情報之資訊安全防衛
　第四節　防衛性反情報之通訊安全防衛
第二十五章　強化與私營部門合作之反情報改革
　第一節　企業之情報鎖定目標與損失
　第二節　美國以往商業反情報運作之實例
　第三節　企業反情報努力之限制與改善途徑
第二十六章　整合式情報操作能力與虛擬情報圈之建構
　第一節　強化整合式之情報操作能力
　第二節　建構可以運作之虛擬情報圈
　第三節　虛擬情報圈運用之限制