程樂的十堂行政法解題課

■手把手的來練習每一個行政法的爭點
在這十堂課裡，我將帶領你把每個行政法的爭點都練習一遍。行政法雖然範圍龐大，但實際上是一個塊狀的考科，爭點範圍很固定。把每一種題型都練習一次，就能處理百分之八十左右的考題。這本書的目的，就是由我手把手的帶著你，地毯式的介紹所有爭點，一句一句的教你怎麼寫行政法考題。
■我們一個爭點練一題，練熟練滿
想像上一個一個練習爭點，好像很花時間。但實際上所花費的時間，遠比想像得來的少。因為我們每一個爭點都練一題，也只練一題。練熟之後，把解題結構穩定住，上考場時就不容易寫不出來。
■這本書適用的對象
這本書最適合對行政法有一點基本理解，但是面對問題時寫不出來的同學。或是你對行政法的理解很破碎，沒辦法把概念串在一起，我們會在這十堂課中，給你需要的知識和充沛的答題技巧。
■重灌你的行政法系統
因為現在網路資訊過於破碎，很多同學對於行政法爭點的理解很片面，本課程會在原有的理論基礎上，用白話的方式幫你重新灌檔，協助你在作答的時候能夠寫得更深入、更貼近出題者的心證。
■新法、新實務見解、新題目
本書涵納了最新的學說問題和新法相關爭議問題，包括行政程序法修正草案、行政訴訟法新法、國家賠償法新法，以及最新的行政法院判決與決議。
■適用對象
本書適用於律師、司法官考試，以及司法三、四等、高考以上各級考試。不管是行政法的舊雨或新知，都歡迎你與我一起踏上解題的旅程。

程樂
國立政治大學法律系碩士
司法官考試及格

序
即便在數十年後，我可能還會跟我的孩子不厭其煩的追憶2019到2020之間的事情。述說一場瘟疫如何席捲全世界，讓生活退守到只剩下斗室。在風聲鶴唳、大學關閉的時刻，如何掩著口鼻到超市買菜，在異地思念島嶼上的人。畢竟生活只剩下窗外日光長短變化倒影，剩餘的日子就做做菜，描摹記憶中家鄉的樣子。這本書就是在這個情境下，一點一點的逐漸成形。
感謝新保成出版社給予我這個機會，讓我能再擁有一個機會把想法說一說。如果沒有出版社的支持，這些想法可能永遠都不會面世。感謝這些年不停照顧、提攜我的師長們，你們的溫暖始終讓我想到那個溫煦的島嶼，那個夏天燥熱、冬天濕冷，但卻無條件懷抱我的故鄉。更感謝妻子的陪伴，結婚雖僅數載，但有你的生活讓所有意義都變得明確、變得牢固，對此我從未如此堅定過。
最後要感謝拿起本書的你，本書因為你而存在。因為作者的每一筆書寫，都倚賴想像中的讀者。如果讀者不復存在，那書寫將會失去意義。衷心祝福每一位讀者，能透過本書的內容，達到心中想要的目標。
2020年春
法蘭克福美因河畔

第一章　行政機關應遵守的基本原則 001
第一節　法律保留原則 003
第二節　比例原則 027
第三節　平等原則和行政自我拘束原則 031
第四節　信賴保護原則和法律不溯及既往原則 035
第五節　不當連結禁止原則 061
第六節　適用法律必須正確 063
第二章　行政法上人民的權利和義務 077
第三章　行政機關的私經濟行政與雙階理論 101
第四章　行政處分的爭點 117
第一節　行政處分的概念與特徵 119
第二節　行政處分的定性爭點 119
第三節　行政處分之附款 195
第四節　行政處分的效力相關爭點 212
第五節　行政處分合法性相關爭點 229
第六節　行政處分之廢棄 254
第五章　行政契約相關爭點 273
第一節　行政契約的定性問題 275
第二節　行政契約的合法性爭點 286
第三節　行政契約的履行與進展 298
第四節　行政處分與行政契約之關係 313
第六章　行政命令 321
第一節　法規命令 323
第二節　行政規則 333
第三節　職權命令 341
第七章　事實行為 353
第八章　行政罰法重要爭點 365
第一節　罰鍰之擴張與不法利得的消滅 367
第二節　其他種類行政罰的定性爭議 380
第三節　行政罰的處罰對象 400
第四節　行政罰之不法性與可非難性 408
第五節　行政罰之競合 420
第九章　行政執行法重要爭點 465
第一節　行政執行的基本概念 467
第二節　行為或不行為義務之強制執行 470
第三節　即時強制 483
第四節　行政執行之救濟 489
第十章　訴願法 497
第一節　訴願的基本概念 499
第二節　訴願管轄－一般性爭點 512
第三節　管轄權移轉的訴願管轄 531
第四節　訴願提起之相關爭點 552
第五節　訴願決定 564
第十一章　行政訴訟法 575
第一節　行政訴訟的種類概論 577
第二節　撤銷訴訟（Anfechtungsklage） 578
第三節　課予義務訴訟（Verpflichtungsklage） 582
第四節　一般給付訴訟（allgemeine Leistungsklage） 598
第五節　確認訴訟與相關爭點 630
第六節　行政訴訟法上的其他訴訟類型 656
第七節　暫時性權利保護 662
第八節　行政訴訟之訴訟參加 677
第九節　行政法院之管轄 690
第十節　簡易訴訟程序與道路交通裁決事件 693
第十一節　行政法院之裁判 698
第十二節　都市計畫救濟程序 708
第十二章　國家賠償 713
第一節　國家賠償之請求權基礎 715
第二節　國賠訴訟與行政訴訟之關係 742