建構氣候轉型立法：比較立法與議題論述

本書特色
氣候變遷具備高度複雜性與不確定性，是當代國家在國際、區域及內國等層級都必須面對的課題。氣候變遷雖有龐大複雜的國際規範機制，但當國際協商因國家利益而無法持續往前推進時，面對嚴峻氣候威脅的國家不得不「由下往上」形成規範，各國的氣候變遷立法也應運而生。
本書作者群長期關注氣候變遷議題，在本書中特別從「立法」觀點出發，並從比較立法及議題論述的角度切入觀察。在比較立法的部分，本書各章梳理各國氣候變遷立法歷程，從中觀察內國立法與國際規範的互動，並探討立法模式及特色。而在議題論述的部分，本書各章則聚焦於規範與政策之形成，探討立法議題的需求、基礎，以及相應的制度及規範選擇。
臺灣作為國際社會的一員，在積極爭取參與國際協商的同時，亦必須經由內國氣候變遷的立法建制與國際規範形成對話。本書的論述就是在協助臺灣找到氣候變遷全球治理的立足點，作為國際參與的具體實踐。


作者簡介
（除主編外，其餘作者按姓氏筆畫排序）
葉俊榮 主編
國立臺灣大學法律學院特聘教授

張文貞 主編
國立臺灣大學法律學院教授
國立交通大學科技法律學院教授兼任院長（自2019年2月借調就任）

林春元 主編
中原大學財經法律學系副教授

李怡俐
國立清華大學科技法律研究所助理教授

李佩蓉
國立臺灣大學法律學研究所博士生

汪信君
國立臺灣大學法律學院教授

貝傑仁（Jeroen van Bekhoven）
國立臺灣大學法學博士，曾任國立臺北大學法律學系兼任助理教授

辛年豐
逢甲大學土地管理學系副教授

施文真
國立政治大學商學院國際經營與貿易學系教授

高仁川
國立臺北大學法律學系助理教授

許耀明
國立政治大學法學院教授


序
氣候變遷是當代人類所必須面對的最嚴峻挑戰，也給全球社會帶來前所未有的轉型需求，除了發展模式的轉型、治理策略的轉型，當然也包括法治規範的轉型。在國際規範的層面，從《聯合國氣候變化綱要公約》、《京都議定書》、到目前的《巴黎協定》，清楚呈現出了規範模式的轉型。亦即，過去透過不同國家的發展程度，來區別其所承擔的義務；現在則是將所有國家都納入，由各國自主提出減少溫室氣體排放的有效對策。在各國的國內規範上，英國在2008年通過《氣候變遷法》，是全球第一部完整的內國氣候立法，也引發各國效法，帶動了新一波的氣候立法。這正是本書所要聚焦的主題，希望透過對這些氣候立法的比較研究，對其中所涉的立法原則、組織建制、政策工具、財務機制、公民參與及社會責任等重要議題進行論述，協助包括臺灣在內的各國，可以積極面對氣候變遷所帶來的轉型挑戰。
本書的成型，是出自一群長期關心氣候變遷政策與法律議題的法學者。我們以臺大法律學院環境永續政策與法律研究中心為基地，在科技部永續發展整合性計畫的支持下，持續進行相關研究。我們在「氣候變遷下的永續環境治理：法律與政策的因應模式」整合性研究下，出版了《氣候變遷的制度因應：決策、財務與規範》學術專書。同時也與國外學者合作，針對氣候責任的議題，出版英文專書：《Climate Change Liability and Beyond》。《建構氣候轉型立法》這本書，是我們大家在「氣候變遷的立法建制」整合性計畫下的共同研究成果。這些研究與出版，持續了許多年，好幾位我們一開始的研究助理，後來陸續畢業，成為學術界的生力軍，也成為本書的共同作者。也有幾位共同作者，並非整合性計畫的參與學者，完全是憑藉著對氣候立法議題的學術熱忱與公共關懷，加入團隊，跟我們一起討論、共同研究。
本書是我們大家長期共同深入討論的研究成果，不管在議題設定、論述聚焦及內容編輯上，都有編者及作者群的共同努力。尤其在最後定稿階段，更是高度仰賴編輯的統整與增刪。因為結構編排的考量，本書不在個別章節中標示作者，而在這裡說明各章的主要貢獻作者：緒論及結論（葉俊榮）、第一章（張文貞/高仁川）、第二章（林春元）、第三章（汪信君/施文真）、第四章（施文真）、第五章（許耀明）、第六章（辛年豐）、第七章（林春元）、第八章（張文貞/貝傑仁）、第九章（辛年豐）、第十章（張文貞/李佩蓉）、第十一章（李怡俐）、第十二章（張文貞）、第十三章（葉俊榮）、第十四章（辛年豐/高仁川）、第十五章（辛年豐）、第十六章（許耀明/林春元）、第十七章（林春元/張文貞）、第十八章（施文真）、第十九章（林春元）、第二十章（辛年豐）、第二十一章（汪信君）、第二十二章（辛年豐）、第二十三章（許耀明）。
本書各章節的研究，好幾位共同作者特別要致謝研究助理，他們是：田雨昕、呂尚雲、李彥麟、林良怡、林宛霓、林哲宇、俞品君、柯亦儒、徐柏棠、陳文葳、黃子容、葉昱成、葉庭瑄、鄭韶昉、賴昭彤（按姓名筆畫序）。本書最後的編排與校對，特別要感謝臺大法律學院的碩博士班研究生：何思奕、李佩蓉、周函諒、周冠宇、陳麗安及蘇庭（按姓名筆畫序），謝謝他們的慷慨幫忙。這其中尤其是佩蓉，沒有她盡責又細心的協助，本書的出版無法如此順利。我們也要特別感謝新學林出版社，願意全力投入資源來出版本書。
不管是臺灣或全球，面對氣候變遷帶來各項的轉型挑戰，必須更積極回應。我們希望本書的研究成果只是開端，期待能啟發更多法學者及人文社會科學界對氣候變遷課題的關心與投入。
執筆者一同


目錄
序　i
作者群　v
表目錄　xi
重要名詞英文縮寫對照表　xiii
緒論　1
第一篇　氣候變遷立法的國際實踐
第一章　美國　25
第二章　加拿大　79
第三章　英國　95
第四章　愛爾蘭　117
第五章　歐盟　135
第六章　日本　165
第七章　澳洲　211　
第八章　墨西哥與中南美洲　231
第九章　中國　261
第十章　印尼　307
第十一章　南韓　329
第二篇　氣候變遷立法的議題論述
第十二章　基本原則　353
第十三章　組織建制　377
第十四章　中央地方權限分配　395
第十五章　公私部門合作　417
第十六章　國際合作與多層次治理　435
第十七章　減量　451
第十八章　經濟誘因工具　471
第十九章　調適　489
第二十章　氣候變遷與災害防救　513
第二十一章　侵權行為責任與保險　527
第二十二章　人民參與及公民訴訟　539
第二十三章　企業社會責任　571
結論　587