因應極端氣候之水韌性提升與推動（1/2）

近年，氣候變遷影響加劇，國際許多城市所遭受之天然災害衝擊往往已超過工程與非工程防治的極限。因此我們必須體認，未來面臨極端氣候造成的水患時，城市恐難單純透過工程與非工程保護措施而倖免於災害衝擊。基此，聯合國減災策略組織(UN Office for Disaster Risk Reduction; UNDRR；原UNISDR)於2005年發布「兵庫行動綱領」與2015年發布「仙台減災綱領」中，特別強調「提升韌性」是降低氣候變遷影響下災害風險衝擊之重要基礎。城市除了重視「預防災害發生」與「減低災害衝擊」等方向持續努力外，也希望地方政府首長能準備好，自己的城市已經具有水韌性的能力。在未來面臨極端氣候的巨大衝擊下，自己的城市除減少災害衝擊，並能迅速從災害中重新恢復城市功能，亦能從災害中學習加以調適，使城市比災害前更具有水韌性。
基此，本計畫以二年為期程，目的在於成立韌性提升服務團，協助地方政府積極推動水韌性相關政策，透過協助地方政府進行韌性分析評估、策略檢討、提升水韌性行動方案草擬等方式，加速地方政府更有效且迅速地提升城市水韌性能力；同時考量全臺灣各縣市長期推動韌性之需求，應建立定期評估之規劃與機制，以期在極端氣候下能減少受災程度，並加速復原之韌性能力。
本計畫工作項目包含：(一)成立跨領域地方政府韌性提升服務團與挑選案例城市、(二)協助案例城市評估韌性缺口、(三)研擬案例城市韌性提升方案、(四)研提地方政府韌性提升行動策略、(五)培育地方政府韌性定期自我評估之能力。據以評估其韌性缺口，並進行韌性提升方案與行動計畫之研擬，進而提升城市之水韌性能力，同時使其具備定期自我評估之能力。
本計畫現階段挑選雲林縣政府為第一個案例城市，並在雲林縣長率領下成立韌性評估工作團隊，此工作團隊整合跨領域服務團隊與縣府行政團隊合力進行雲林縣的水韌性評估，採用水利署「韌性水城市評估與調適研究」所發展的「韌性水城市評估-地方政府首長參考手冊」為基礎，配合雲林縣現況與環境資源條件修正韌性評估指標，同時也擬定出各指標的對應負責單位，並在服務團隊協助下由行政團隊進行韌性自我評估，各構面的韌性表現尚可，其中以組織韌性與基礎設施韌性的表現較佳，並針對相關韌性缺口提出韌性提升方案與行動策略。本計畫第二個案例城市為臺南市，初步進行臺南市的韌性缺口評估作業，臺南市各構面的韌性表現相當完整，其中以組織韌性表現最佳，基礎設施與社會韌性表現良好，目前已初步完成臺南市政府的韌性缺口評估，將於第二年度針對相關韌性缺口提出韌性提升方案與行動策略。 More