在計劃與市場之間（簡體書）

本專著是中宣部文化名家暨"四個一批"人才自選項目的最終研究成果。內容涉及高等教育宏觀治理、現代大學制度建設與大學治理、大學內部治理、高等教育質量治理等四大專題。各專題研究的主要內容和基本觀點扼要介紹如下。一、高等教育宏觀治理20世紀90年代以來,我國高等教育改革發展在長期實行的計劃體制機制基礎上,逐步引入和建立市場競爭體制機制,形成了高等教育雙重體制機制,高等教育宏觀治理主要採取"類市場化治理模式"。為了實現高等教育治理體系和治理能力現代化,我國高等教育宏觀治理模式需要實現從"類市場化治理模式"向"准市場化治理模式"轉變。變革的基本方向在於:讓市場競爭機制在高等教育資源配置和體制機制改革中發揮決定性作用,建立政府、社會、大學等多元主體基於信任的高等教育合作治理機制,並要切實推進和實現高等教育治理法治化。二、現代大學制度建設與大學治理我國的現代大學制度建設主要建立在三種大學制度模式的基礎之上:一是由民國時期的回國留學生所引入的歐美國家的大學制度,二是"全面學蘇"時期引入的高等教育"蘇聯模式",三是由中國共產黨人根據自己的社會理想和教育理想,在長期的革命戰爭環境下探索出的高等教育模式。這三種大學制度模式既影響了新中國現代大學制度的選擇和實踐,也成為當前完善和建設中國特色現代大學制度的現實基礎。建設中國特色現代大學制度的首要問題是弄清楚什麼是中國特色現代大學制度,以及現代大學制度的"中國特色"與普適性的關係,避免將"中國特色"搞成"中國特殊"。三、大學內部治理大學內部治理的核心問題是學術權力與行政權力的關係問題。權力主體間應當構建治理共同體,並建立基於契約的新型信任文化。學術組織的治理是大學內部治理的重要內容。目前,我國大學跨學科學術組織亟須向"內生性制度創新"變革,構建跨學科協同創新體系,形成多元參與的資源競爭和成果評價機制。大學校長在我國大學內部治理中具有舉足輕重的地位。我國大學校長"官員制"和"任命制",實現了大學治理體系與政府行政體系的對接,完成了大學組織與政府行政組織的同構,大學內部因而也建立了以校長行政權力為核心的管理框架和科層體系。目前,"書院制"改革成為大學內部治理改革的一種新動向。但其在實踐中遭遇了一系列難題。需要創造性地傳承傳統書院的精神而非形式,在導師制、通識課程、社團活動等方面開展制度創新,同時探索書院與專業學院和學生工作系統協同育人的機制。學科評估對我國大學內部治理變革產生了重要影響。我國目前實施的學科評估需要回歸為學科建設和學科發展而評估的學科評估目的,特別是要引導和鼓勵高校通過治理變革來開展"雙一流"建設。四、高等教育質量治理從質量管理到質量治理,是高等教育質量建設思想的重大轉變。20世紀七八十年代以來,基於績效評估和質量問責的高等教育質量保障迅速演化為一種佔據霸權地位的"意識形態",成為一種技術和權力。超越傳統的高等教育質量保障,需要實現質量保障思想從基於外部問責的思想走向基於信任和合作的思想。高等教育質量治理需要在利用質量治理"硬技術"的同時,更需要通過創新體制機制和建設質量文化等"軟技術"來開展高等教育質量治理。我國提高高等教育質量的重點在於提高本科教育質量和人才培養質量。這就需要努力建設中國特色、世界一流的本科教育體系。