“大流行”經濟學：應對新冠疫情衝擊與恢復經濟增長

被世界衛生組織命名為COVID-19的新型冠狀病毒肺炎，演變為全球範圍的大流行（pandemic），覆蓋幾乎世界上所有的國家和地區，截至2021年8月，感染人數累計超過兩億，死亡人數超過四百二十萬，成為一起百年不遇的公共衛生危機。疾病大流行總會帶來巨大的經濟衝擊，使單個國家和世界整體的正常發展偏離既定的軌道，對經濟、社會造成嚴重的傷害。無論是應對大流行本身還是實現中國經濟的復蘇，都必須從認識上、戰略上和措施上立足于持久戰。

前言

被世界衛生組織命名為COVID-19的新型冠狀病毒性肺炎（以下簡稱“新冠病毒”），演變為全球範圍的大流行（pandemic，世界衛生組織定義的疾病傳播最高級別），覆蓋幾乎世界上所有的國家和地區，感染人數已經以百萬計，成為一起百年不遇的公共衛生危機。這起危機事件不僅直接傷害眾多人口的健康，奪走眾多人口的生命，還通過對經濟活動的毀滅性影響，危害人們特別是低收入人群的生計，也威脅著人類的生存。迄今為止，疫情大流行尚未結束，造成的生命影響和經濟衝擊也未可充分估量。但是，越來越多的證據和分析顯示，此次疫情及其造成的經濟衝擊和社會震蕩，很可能超過過去一個世紀中的任何類似危機事件，無論是自然災害所致，還是金融風暴所致。
疾病大流行總會帶來巨大的經濟衝擊，使單個國家和世界整體的正常發展偏離既定的軌道，對經濟社會都造成嚴重的傷害。相應地，疫情之中最大的挑戰是如何保障人民的基本生活，疫情之後的最緊迫任務，則是如何恢復正常的經濟活動。所以，在某種程度上來說，經濟學家像流行病學家、公共衛生專家和醫務工作者一樣，在應對疫情的人類共同努力中，也有著義不容辭的職業責任。或者說，即便那些僅有百分之一的經濟學家贊成，甚至只有百分之一適用性的政策工具，如今就到了那百分之一的時刻。
中國社會科學院的經濟研究人員，在疫情爆發、傳播、防控的整個過程中，都密切關注著相關的經濟影響，從各自的專業領域進行了及時的調查、分析、研究，並提出了相應的政策建議。在一定程度上可以說，大家一度認為疫情在中國國內的流行是一次短暫的衝擊，因此很多研究是即時的，政策建議也著眼於短期的應對。我們曾經以為，一旦疫情得到控制，便可以漸進地、審慎地復工復產，中國經濟即可回到正常的軌道。隨著新冠肺炎疫情在全球範圍的肆虐，世界經濟迅速進入深度衰退，必然對中國經濟復甦產生巨大的負面影響。經濟研究者大都認識到，無論是應對大流行本身還是實現中國經濟的復甦，都必須從認識上、戰略上和措施上立足於持久戰。
本書所反映的，便是中國社會科學院經濟研究者從現狀趨勢、近期對策以及更為長期的角度思考和分析結果，作者分別考查了新冠肺炎疫情全球大流行對中國經濟不同方面的影響，從需求和供給兩方面分析了 “三農” 工作、產業和供應鏈、就業和民生、中國經濟與世界經濟相互影響、對公共衛生和風險防控的含義等問題。為了探討新冠肺炎疫情及其經濟影響的不確定性特徵，以及相應的政策選擇，我們也邀請了彭文生先生撰文。
病毒像一個任性的魔鬼，仍在全球肆虐，疫情對經濟和民生的影響也在擴大和加深。相應地，對問題的分析也需要隨時更新。不過，把每個特定時點的分析與認識記錄下來，立此存照，無疑有益於隨著疫情及其對中國和世界經濟影響的發展，為深化自己的研究提供必要的基點。因此，我們不揣淺陋地把階段性成果奉獻給同行和關心相關問題的朋友，同時衷心期待讀者的批評與建議。
2020年4月16日

目 錄

前　言 001

本書作者寫作分工 003

緒　論 蔡昉 004

第一章　新冠肺炎疫情的經濟影響

李雪松、汪紅駒、馮明、李雙雙、張彬斌 027

第一節　疫情擴散機制及其經濟影響機理　028

第二節　全球經濟陷入衰退並可能引發系列次生風險　033

第三節　疫情對中國經濟運行產生明顯負面衝擊　037

第四節　疫情大流行給中國經濟發展帶來多重嚴峻挑戰　042

第二章　對“三農”的影響及對策 魏後凱、蘆千文 047

第一節　疫情對“三農”的影響　048

第二節　支持“三農”應對疫情的對策措施　061

第三章　新冠肺炎疫情對中國工業經濟影響及對策

史丹、鄧洲、黃婭娜、于暢 069

第一節　研究基礎與分析思路　070

第二節　2020年一季度疫情對中國工業經濟的短期衝擊　072

第三節　疫情全球蔓延對工業經濟運行中長期影響機制　076

第四節　2021年底前中國工業經濟面臨的主要風險和機遇　083

第五節　促進工業復工、轉危為機和增強工業經濟韌性的政策思路　087

第四章　從效率到安全：疫情衝擊下的全球供應鏈調整及應對 賀俊 091

第一節　全球供應鏈調整及其經濟學邏輯　092

第二節　從效率到安全：疫情加速全球供應鏈本地化和多元化　096

第三節　多米諾效應：對未來全球供應鏈調整機制的猜想　103

第四節　應對全球供應鏈調整的短期政策和長期戰略　105

第五章　疫情下的第三產業：衝擊與應對 夏傑長 111

第一節　疫情下的第三產業：衝擊與分化　112

第二節　中國服務業應對疫情衝擊能力不足　118

第三節　疫情衝擊不改第三產業穩中向好的大趨勢　121

第四節　培育第三產業修復性增長的新動能　123

第五節　構建第三產業發展長效機制，提高抗擊疫情能力　128

第六章　疫情的需求側影響及應對 張曉晶 135

第一節　“世紀性”疫情衝擊：生存還是毀滅？　136

第二節　疫情對經濟衝擊的基本機制　139

第三節　疫情對需求側的衝擊　141

第四節　政策應對：擴大消費、聚焦新“增長極”　147

第七章　疫情的供給側影響及應對 黃群慧 155

第一節　疫情的經濟供給衝擊：機理與特徵　156

第二節　疫情對中國經濟供給側影響：短期與長期　162

第三節　疫情供給衝擊的應對：紓困與創新　172

第八章　復工復產進程與對策 都陽 179

第一節　疫情衝擊的特點與階段性　180

第二節　復工與復產的進程及其影響　185

第三節　復工不充分、就業需求萎縮與週期性失業　190

第四節　總結與展望　193

第九章　外貿影響與對策 趙瑾 199

第一節　不利影響：對中國貿易衝擊與就業影響較大　200

第二節　有利影響：提升中國貿易數字化水平與優化貿易結構　205

第三節　中國的對策：以貿易高質量發展化危為機　208

第十章　疫情下及復甦中金融風險的防控 何德旭 215

第一節　疫情與金融風險　216

第二節　疫情下及復甦中的金融風險　223

第三節　疫情下及復甦中金融風險的防控　231

第十一章　公共衛生對策：近期與長期 朱恆鵬、潘雨晴 239

第一節　中國衛生資源配置現狀與問題　240

第二節　醫療衛生體系的服務供給模式轉型　246

第三節　健全公共衛生服務體系的政策建議　249

第十二章　全球疫情與世界經濟展望 張宇燕、徐秀軍 257

第一節　疫情爆發前世界經濟超預期下行　258

第二節　疫情給世界經濟帶來嚴重衝擊　262

第三節　中國在世界經濟中將扮演更重要角色　268

第十三章　如何應對世界經濟衰退的影響

李雪松、汪紅駒、馮明、李雙雙、張彬斌 273

第一節　世界主要經濟體的應對政策　274

第二節　加強國際合作，應對全球經濟衰退　278

第三節　建議實施一攬子紓困和救助政策　283

第四節　建議推出一攬子配套政策和有效改革舉措　288

第十四章　走出疫情的人文經濟學 彭文生 293

第一節　經濟預測面臨巨大的不確定性　294

第二節　隔離的經濟賬該怎麼算？　296

第三節　政策紓困，也是社會保險　299

第四節　供需平衡與增長目標　301

第五節　走出疫情的供給側結構性改革　302