行政法導論（修訂十二版）

本書共分為基礎、組織、人員、作用、救濟五大部分。就篇幅最大的作用部分，論述內容除尊重以行政處分為中心之既有研究成果外，並強烈呼應以人權保障為重心，重視正當行政程序的現代行政法學思緒。因此，除傳統行政法議題之介紹外，行政指導、行政契約、行政計畫、行政資訊公開、行政判斷與預測、行政聽證、行政調查等皆有所著墨。就公務員法制部分，則特別分成數章個別探討，期望在揮別「特別權力關係」時代之後，能激發從事行政實務工作者之自我權利主體意識，進而重視行政法之研究，發揮鞏固實質法治國的關鍵力量。

本書較重視體系、架構及思考合邏輯的鋪陳，不鼓勵訓詁或背誦式的學習，從而表達想法或說理的方法傾向開放性，而非一定要追求或複製權威的見解，可能有悖於一般人習慣上從教科書尋求「標準答案」的期待。也因如此，對於許多學者之高見、司法院大法官的解釋與裁判、各個大法庭裁定，以及行政法院裁判見解等，縱尚待釐清、探討或沈澱，仍盡可能的加以引用，期有助於提高讀者研習、思辨行政法之視野與效果。

學歷／

中央警官學校（中央警察大學前身）學士、碩士

德國慕尼黑大學法學博士

經歷／

司法院大法官（2007.10.01-2015.09.30）

國立政治大學、中正大學法律系教授

私立中國文化大學法律系教授

中央警察大學國境警察學系、法律系教授

著作／

1.多元、寬容與人權保障——以憲法未列舉權之保障為中心（2007年9月二版）

2.人性尊嚴與人權保障（2020年3月五版）

3.警察行政法論——自由與秩序之折衝（2020年9月五版）

4.警察職權行使法逐條釋義（與蔡庭榕教授等合著）（2020年9月三版）

5.集會遊行法逐條釋義（與陳正根教授等合著）（2020年7月初版）

本書前版迄今三年半來，有關行政法總論的法令增修不少，內容更動幅度較大者，例如法院組織法、行政法院組織法、公務人員任用法、公務員懲戒法、懲戒法院組織法，以及行政訴訟法等，且不乏已排上修法議程者（如行政程序法、國家賠償法等）。至於本書援引頻繁的司法院大法官解釋（含憲法法庭裁判），在兩版之間已累積逾五十則新的實例，而其準據法已由司法院大法官審理案件法易名為憲法訴訟法，並新增令人矚目的「裁判憲法審查」類型。此種規範變動不羈的現象，正足以反應法治社會的多元需求，並彰顯行政法學尚可發展的寬廣空間。

以上理論與實務交互激盪下的變易與更新，指涉特別權力關係的隱沒、判例制度走入歷史與大法庭的設立、軍公教年金制度興革、都市計畫審查程序納屬行政訴訟的新案型，以及不斷強化憲法原則在行政法領域的適用等引起廣泛迴響的議題，皆是本版與時俱進所需面對與關切的課題。

考量論述體系的關聯與邏輯性，本書將前版的第十章納入第八章而併稱為「行政作用之分類與一般法律原則」，並調整後續章次，其他架構則大致維持原貎。改版工作雖仍得力於妻子的鼎力協助，以及三民書局編輯同仁的專業把關，但因作者力有未逮而可能導致的缺失部分，必所難免，尚請讀者方家惠予指正，無任感激。

 李　震　山

2022年7月6日