朕就是任性，愛卿不要忤逆！科舉防壟斷、加耗致盤剝、概量多舞弊，從中央到地方，看古人「擅」用皇權典制

行政區劃制度×稅役制度×制度改革
宗教禮制、敬德保民、禮崩樂壞、文化一統……
從中央到地方，再從初建到改革，一本書搞懂「皇權典制」

權傾邊陲、勒折之弊、高量斛面、里胥侵竊……
明明當初設想很偉大，制度走向為何不一樣？

▎同養公田：一夫一婦，家庭勞動
生產力緩慢發展，以家庭為納稅應役單位逐漸成為可能。
西周主要生產者被稱為「庶人」、「民」，他們就是奴隸。
➔看看《詩經》怎麼說的！
首先，必須自帶小農具和飯去「公田」耕作。
「農夫」除了在公田勞動之外，還要服各種徭役──
白天割茅草、夜晚搓繩索，還要進城修理公家住宅！
甚至，他們和妻女還要為奴隸主準備各種衣料──
八月開始績麻織布，做衣裳給貴族子弟；
十一月時去捕貍貉，做皮衣給貴族子弟……

▎勒折之弊：不法州縣官員＋倉場官員勾結
勒折，指在將稅物由「本色」折納其他物質時，
強迫納稅人接受他們私自規定的不合理折算比價。
➔看看包拯上疏大揭露！
宋代對折納稅有統一規定，然而非法折納仍相當嚴重。
地方官府利用「折變」重斂於民的手法主要有兩類──
【任意規定折價】農民必須出賣三斗多的小麥，才能完納一斗的稅額；
【多次折算】官吏透過鹽的專賣加稅，購鹽人實際負擔驟增12～13倍！

▎權傾邊陲：尾大不掉！當節度使成封疆大員
當時以數州為一鎮，節度使即兼統此數州。
唐朝實行軍民分治，節度使最初只負責轄區內的軍事防禦，
漸漸地，他們將轄區內的軍、政、財、監察大權集於一身，
又由於邊疆聯防的需求，常使一人兼攝數鎮……
➔看看混血胡人安祿山！
天寶年間，雖然安祿山已是身兼三鎮的節度使，
但是唐玄宗尤嫌不夠，又讓他兼任了河北道的採訪使，
使道與鎮合二為一，讓安祿山具備了割據一方的實力。
天寶末年，安祿山靠著這有利背景發動了武裝叛亂。

◎禮崩樂壞之王室敗落
西元前七一九年，周平王死，周桓王立。
桓王經過十幾年的努力，終於撤銷鄭莊公的職位。
鄭莊公於是不再朝王，竟公然不把天子放在眼中。
周桓王便率領王室和衛、陳、蔡的軍隊前去征討。
而鄭莊公也不示弱，在繻葛擺開軍隊與王師對陣。

繻葛之戰，這場春秋初期決定「王權」的戰爭就此展開！
此戰若勝，王室中興或許有望；此戰一敗，王室聲威盡成幻影。

兩軍交戰，周王軍隊大敗。鄭國大夫祝聃還射了桓王一箭，
這「大逆不道」的行為，在當時竟無任何諸侯挺身而出表示譴責。
鄭國的反叛給了天子一記耳光，而放出的冷箭更將天子的威信射落在地。
從此以後，天子更是徒有虛名，「王權」只能在風雨飄搖中苟延殘喘……

◎文化一統之皇帝名號
西元前二二一年，強秦掃滅六國，實現了幾代君主夢寐以求的夙願。
嬴政為突出自己至高無上的權力地位，遂令群臣討論君主尊號問題。
於是，博學多才的官員們歌功頌德地提出了最尊貴稱謂「泰皇」，
但秦王只採了「皇」，再加個「帝」，「皇帝」便成為至尊的稱號。

「皇帝」稱謂的出現，絕非帝王名號簡單的變更
──它反映了一個新王朝的誕生！
自此以後，皇帝便成為歷代封建君主的專用稱謂，
那些強化皇權的規定也成為世人不可冒犯的律條。


本書特色：本書以行政區劃制度、稅役制度、制度改革分為三大主題，主要介紹了中國歷史上的重要制度與改革，並著重於解釋各個制度的由來、特點和演變，以及制度改革的背景、動因和影響。藉由本書詳盡的解說，讀者將對歷代典制有更深入且全面的了解。

孟飛，一名數學不好的平凡文科生，學生時代最喜歡國文課與歷史課，就業後仍割捨不下對文史的熱愛，閒暇時也會投稿相關專欄，目前是養刺蝟新手。著有暢銷書《斜槓古人》。

聞明，專職編者。

張林，專職編者。

行政區劃制度
邑
畿服
九州制
五服制
內服與外服
秦郡縣制
分封制
典農校尉
遙領與虛封
雙頭州郡
都督區與行臺區
六鎮
道
府
節度使
藩鎮
路制
行省制度
司
九邊
改土歸流

稅役制度
力役
地稅
軍賦
加耗
概量
勒折

制度改革
宗法禮制
敬德保民
禮崩樂壞
文化一統
隋唐治策
宋典更張

宗法禮制
草創期
在中國原始社會裡，生產力十分低下，人們生活也很艱苦。那時集體勞動，共同消費，沒有階級和等級，沒有君主和國家，民聚生群處，知母不知父。隨著父系制的出現，對偶家庭也變成一夫一妻制的單偶家庭，這時，就有了「親戚兄弟夫妻男女之別」，產生了血緣關係之上私有財產的觀念。而且在父系氏族社會晚期及其解體後，就開始出現「上下長幼之道」和「進退揖讓之禮」，反映小歷史進入階級社會的某種道德規範的萌發。自華夏部落聯盟首領開始「父傳子，家天下」的王位繼承制以來，原始人類那種淳樸而不虛偽、為公而不計私情的民主選舉制終遭淘汰。夏啟變禪讓為世襲，變舉賢為傳子，反映出私有制社會的階級狀況和集團利益。從此之後，暴力成為解決問題的方式，國家成為名正言順的統治機器。
為使整個部落聯盟更有凝聚力和更富進取性，為使父死子繼的權力傳承合法正統，必須建立和鞏固威服天下的王族政權。王位占有者充分利用各種形式塑造自己的形象，並借用天帝祖先等神靈美化自己的統治手段。夏、商、周統治者都神化自己的祖先，以天帝在人間的代表者自居，子孫後代也世襲這份天意，那麼就形成不可更改的血統和秩序。為維護這份可以替天行道和可以傳宗接代的不朽使命，於是演繹出一套典章制度和道德規範，這便是後世所謂之「禮」。可以說，在中國傳統中，宗法是歷代統治的核心要素，而禮制則是歷代統治的基本手段。
夏禹在位時，曾取得很高威信，許多部落曾向夏貢銅，夏以此鑄鼎而成為傳國之寶。《左傳‧宣公三年》云：「昔夏之方有德也，遠方圖物，貢金九牧，鑄鼎象物。」可知所謂夏鑄九鼎，不僅象徵王朝權威，也還寓意民族團結。此鼎後來商、周都作傳國之寶，相傳成湯遷九鼎與商邑，周武王遼之於洛邑。到戰國時，秦、楚還興師到周問鼎之事。可見此鼎並非尋常，其開國傳世之功恰含正宗合禮之義，故為人所重。
禹鑄九鼎或係傳說，但夏朝已有大量青銅禮器卻是事實。河南偃師二里頭遺址出土的銅爵、銅鈴，銅錘、銅刀、銅鏃、銅錛、銅鑿、銅戈都具特殊意義，特別是有些墓制也超出一般，有的還鋪撒紅砂，顯然墓主具有極高身分。也許夏人還不曾像周人對宗法禮制作過多的思考和研究，但他們也朦朧地已有這種觀念。據說禹時儀狄造酒並進獻，禹飲後便言後世有以酒亡國者，當然這可能是後人附會，但可看出對禹的敬頌。啟時為了要顯示天子的威儀和夏朝的富有，一改禹生節儉樸素的生活作風，特定出一套禮儀和禮器。
作為禮，「貴賤有等，長幼有差」，如重要會見，都要「享禮」。儘管禹生前已下「禁酒令」，但因酒既可助興，又顯氣派，所以啟還是用其來大宴諸侯。啟不但提供這種當時甚為稀罕的可口飲料，而且為顯富有和豪華，使用了當時甚為貴重的青銅器皿。那些造型美觀、質地優良的鼎、彝、尊、爵，盛著香氣噴噴的豐盛酒食，怎不使各方伯長大為景仰？而且在飲宴過程中，那些多才多藝的文化人，編創些新穎的樂舞，打著從天神那裡學來的旗號，演奏助興，既悅人耳目，又令人感化，怎不在人靈魂深處產生效應？
當然，對禮的維護，有時也會導致血戰。據說禹有幼子叫武觀，見其兄啟繼其父禹做王后那種鋪張和享受，非常羨慕並嫉妒，覺得要是自己做王該多威風，而現在自己卻只能與方伯們隨班朝賀。武觀認為自己與啟屬兄弟之輩，不必固守君臣之禮，於是在朝儀方面馬虎應付，還口出怨言發牢騷。啟感到弟弟非禮，於是「放逐季子武觀於西河」（今本《竹書紀年》）。武觀被放逐後大為不平，就蓄積力量擁兵自重，這當然對「夏禮」構成破壞，啟就命令彭國方伯率兵鎮壓，武觀兵力不足只好投降。雖然武觀表示認罪，但啟還是放心不下把他殺了。可以想見禮的尊嚴，還是維護統治秩序。
啟死後，其子太康即位。太康沉迷於遊獵，不理國事，漸失民心，后羿乘機驅逐太康。太康與五個兄弟不得返國，兄弟五人乃作「五子之歌」，以發洩對太康的不滿和悲怨之情。夏人雖擁立太康弟仲康為王，但實權仍為后羿控制。仲康死，后羿篡奪王位，史稱「后羿代夏」。后羿自恃善射，疏遠賢臣，將朝廷委於寵臣寒浞，自己終日外出遊獵。寒浞早已垂涎王位，糾集親信，殺死后羿，自立為王，並霸占后羿之妻，生澆和殪。寒浞處心積慮地妄圖根除夏王後裔。澆成人後，追殺仲康之子相。相被殺死，相妻後緡身懷有孕，逃回娘家，生子少康。少康成人後，又被澆追殺。後少康投奔有虞氏，聚集夏人的力量，聯絡其他勤王部落，終於消滅了澆和殪，恢復夏朝統治，史稱「少康中興」。
可見當時人們已樹立了正統觀念，而非禮行為則遭到人們反對。夏朝建國之初，竟然經過如此反覆激烈的鬥爭，也說明新觀念新制度確立不易，但正是在這種較量中，新規範得以穩固並發展。
夏朝已注意到「禮」的重要，禮不僅規範等級秩序，也有道德修養要求。夏桀之時，暴虐無道，其倒行逆施激起民眾的憤慨，方國也不甘臣服伺機反叛。而桀非但不思悔改，反頑冥不化。史載桀云：「天之有日，猶吾之有民。日有亡哉？日亡吾亦亡矣！」眾人曰：「是日何時喪？予與汝皆亡。」說明民眾此時已忍無可忍，寧願與之同盡。夏桀目無宗法，大毀禮制，從而導致順天昌民的改朝換代。

發展期
商滅夏後，極重禮制。因為商人本就迷信鬼神，所以禮制最常見於祭祀活動中。禮在甲骨文中為「豊」字或「」字，據王國維在《觀堂集林‧釋禮》中考證說：「此諸字皆像二玉在器之形，古者行禮以玉，故《說文》曰：豊，行禮之器，其說古矣？」雙玉盛於器皿，用於祭祀禮儀，可謂極富象徵意義。用精美的包裝盛以珍貴的內涵奉獻給最崇拜的，很能說明這是多麼美好的禮物而表達出多麼尊嚴的意味。
但禮的表示有差別，只有天子才能代表國家祭祀天地與祖宗，餘皆等而次之。《論語‧為政》說：「殷因於夏禮，所損益可知也；周因於殷禮，所損益可知也。」夏、商、週三代禮制是存在著繼承發展的關係的，等級名分制度則是核心內容。商代國王自稱為「余一人」，表明其初步具備至高無上的地位，其他王室貴族、宰執輔臣、各方侯伯則各具等差。中、亞字形大墓只會出現於王陵，精美禮器也只能出土於貴族墓葬，平民死後一般只有狗相陪，奴隸只有作人祭、人殉的份。
殷商時代的王位繼承基本遵照夏代「父死子繼」的正統觀念，但實際上往往採用的是「兄終弟及」和「還位長子」的方法。商王死後，王位由弟弟繼承，如果沒有弟弟才傳給兒子。商代的奴隸主都是多妻制，假如商王不是短命鬼，就有許多兒子。這樣兄弟就多，王位繼承就出現紛爭。自仲丁至陽甲九個商王中，在兄弟子姪之間為了繼承王位一直爭奪不休，造成了九世混亂的局面。五次遷都的原因，固然有尋找便於控制四方和選擇良好自然條件的想法，但也不能排除以此擺脫王族在舊都中形成的各種勢力，來緩和內部矛盾的目的。
武丁即位時也打破了慣例，他本是盤庚、小辛、小乙三兄弟中小乙的兒子，小乙未將王位讓於盤庚之子，而是留給了自己的兒子，顯然違反了祖制。武丁時期，商朝達於極盛。但他誤聽後妻之言，流放長子並將其迫害致死，也說明王位爭奪的殘酷性。其長子孝己的故事很多，如夏、商祭祖時都要選受祭祖先後代中子孫一人，一般是長子或是長孫來充當死去的祖先，叫做「屍」。為屍者在祭祀前要沐浴、齋戒、靜養，祭祀時代祖先受禮拜。這是一種很高的榮譽，也是地位的肯定。武丁祭祖時，就曾叫其長子孝己去當屍。相傳孝己也十分孝敬，卻不為後母所容。後來莊子論此事說：「人親莫不欲其子之孝，而孝未必愛，故孝己憂而曾參悲。」由此而言，只是親孝沒有威權也流於空泛。夏、商嫡庶制度還不夠嚴格，不像後來周代那樣明確。
王室以王為中心，是貴族階層的總代表，下設各級官吏構成統治機關。一般認為，王是由氏族社會後期部落首領演化而來，是權力集中的突出表現。甲骨文中「王」字像一個刃部向下的斧鉞，斧鉞在早期只是一種生產工具和殺伐兵器，後逐漸演化成勞動和征伐的帶頭人的權柄。新石器時代許多文化遺址中就有象徵權力的石鉞出土，到商代，斧鉞代表權貴已有豐富的貴族墓葬證明。當氏族首領變為國家君主之時，王──斧鉞也就成為最高代表的專有稱號。夏朝的最高統治者已經稱王，商代稱王始於成湯。商王自稱「余一人」則表示非同凡響，平民安敢望其項背。商人迷信鬼神，甲骨卜辭中「帝」被認為天界最高神，商王被認為人間最高神。
在此神威下，皇室成員和王朝官吏構成龐大的統治階層，這個階層掌握著絕大部分政治權力和物質財富，他們生前過著享樂淫逸的生活，死後還要葬在精心修建的陵墓中，並要隨葬大量精美的銅器、玉器、牲畜、車輛及奴隸。安陽武官村北發掘的武官大墓，面積約三百四十平方公尺，且已被盜，但其中仍有殉人七十九具、葬馬二十八匹。眾所周知的婦好墓，墓室面積二十餘平方公尺，其中殉葬十六人、隨葬禮器一千九百餘件。
由此可見，商代的統治階層不僅對奴隸殘酷地壓榨剝削，而且對奴隸具有生殺予奪的權利。他們生前要奴隸服侍，死後也不捨棄被冤魂伺候。他們是商代社會中的特權階層，「禮」便是適應他們的需要而制定出來的。因而商代的「禮」更多體現在神的意志上而較少人的意味，任何事情都表現於敬神事鬼的儀式。商人以為，威權來自天命，天命的表現是神鬼的啟示，因而遇事必卜，表明符合天意。這種宗教的虔誠，顯然包含著殘酷的階級壓迫，並以強化鎮壓手段加以維護。