邁向亞洲之虎－越南

布局新南向政策的下一個十年
越南超解析，掌握經營戰略

# 從政治、教育與藝術文化，認識越南民情。
# 切入人力資源、國土開發與交通物流等不同觀點，透析越南近期經貿發展概況。
# 越南接棒中國成為國際大廠生產基地，中越經貿關係如何變化？臺商赴越南投資的挑戰、風險和機會為何？

全球供應鏈重整，東協及南亞等新興市場國家迅速崛起，加上區域經貿整合趨勢，我國提出「新南向政策推動計畫」，改變過去以單向在東協及南亞國家成立生產基地為代工廠的政策作法，擴大與東協、南亞及紐、澳等國進行包括人才、資金、技術、文化、教育等的互動交流，創造互利共贏的新合作模式，逐步達成建立「經濟共同體意識」的目標，同時打造臺灣經濟發展的新模式，重新定位我國在亞洲發展的重要角色。
臺商在越南改革開放之初期即進入其市場，臺越經貿關係緊密，近年臺灣積極推動「新南向政策」之下更是持續增溫。2020年因COVID-19疫情影響，全球經濟皆受衝擊，值此吸引外國直接投資資金速度減緩之際，臺商在越南的投資金額以及臺越雙邊貿易總額卻仍較2019年同期成長，足見臺越貿易夥伴關係穩定且未來逐步提升的趨勢可期。本書從政治、人文教育，到貿易協定、人力資源與國土開發等不同觀點切入，解析越南近期經貿發展的概況，期使對於企業經營者未來擬定經營戰略，能有所助益。

⊙許文志博士
學歷：
日本明治大學經濟學博士
現職：
環球科技大學創辦人
環球科技大學中小企業經營策略管理研究所講座教授
中華民國全國商業總會首席經濟顧問
中華民國私立學校文教協會最高顧問
經歷：
中華民國總統府國策顧問
台灣省政府秘書長
台灣省政府建設廳長
雲林縣縣長
經濟部產業發展詢委員會中小企業審議會審議委員
經濟部中小企業白皮書編審委員
台灣中小企業銀行常務董事
中興大學兼任講師
中國文化大學兼任講師、副教授
著作：
日本における地方自治事務の理論と現狀(明治大學)
台灣中小企業の政策轉換に關する研究(明治大學)
邁向21世紀台灣中小企業經營策略(揚智文化)
地方產業創新策略(五南)
創業與創新管理(五南)(與楊英賢、吳俊賢合譯)
日本中小企業經營管理(五南)(與張李曉娟共著)
地域產業OTOP的未來(五南)(與張李曉娟、吳俊賢共著)

⊙林信州博士
學歷：
日本京都大學衛生工學博士
現職：
環球科技大學生物技術系副教授
經歷：
環球科技大學主任秘書
環球科技大學總務長
環球科技大學創業暨實習就業輔導處處長
環球科技大學環境資源管理系主任

⊙李建宏博士
學歷：
美國西密西根大學國際政治經濟博士
現職：
環球科技大學公共事務管理研究所助理教授
環球科技大學地方發展與國際化專案辦公室執行長
經歷：
環球科技大學公共事務管理研究所副所長
環球科技大學職場英文專案辦公室執行長
環球科技大學應用外語系主任
環球科技大學公關事務設計系主任
著作：
TOEIC全面備戰(2020) 編輯著作
文創產業職場英語(2019) 編輯著作
東南亞環球職場英語(2018) 編輯著作
環球職場英語書籍(2017) 編輯著作
新多益情境試題學習指南(2015) 編輯著作

⊙許純碩博士
學歷：
美國斯伯丁大學教育博士
現職：
環球科技大學企業管理系副教授
經歷：
環球科技大學企業管理系專任教師兼副主任、主任、所長
環球科技大學企業管理系專任教師兼勞作教育組組長
環球科技大學財政稅務科專任教師兼主任
環球科技大學應用外語科專任教師兼人事室主任
環球科技大學視覺傳達設計科專任教師兼主任
環球科技大學商業文書科專任教師兼出版組組長
環球科技大學商業文書科專任教師兼課務組組長

⊙許淑婷博士
學歷：
美國斯伯丁大學教育博士
現職：
環球科技大學通識教育中心副教授
經歷：
環球科技大學圖書資訊處圖資長
環球科技大學圖書館館長
中華民國圖書館學會圖書館事業發展白皮書修訂編輯委員
中華民國圖書館學會技專校院委員會主任委員
雲林縣新移民女性關懷協會縣黨部理事長
環球技術學院校長室主任秘書
環球技術學院校長室校長秘書
環球技術學院保管組組長
美國密西根州－偉恩中文舞蹈教師
奧地利－維也納舞蹈教師
奧地利－維也納鋼琴樂師
東和國中音樂教師
著作：
舞蹈欣賞 I want to be a dancer(高立出版)(譯著)
舞蹈與生活Dance and Life (華立出版) (與梁素嬌、林幼萍共著)
多元藝術鑑賞The Appreciation of Multi-Arts (新文京出版) (與茍彩煥、張翡月、廖婉君共著)

⊙張李曉娟博士
學歷：
日本廣島大學法律學博士
現職：
環球科技大學應用外語系專任副教授
環球科技大學公共事務管理研究所所長
經歷：
台灣大學日本綜合研究中心助理研究員
政治大學公共行政及企業管理教育中心講師
嘉義大學企業管理學系暨碩士班兼任副教授
財團法人日本文教基金會董事
環球科技大學副教授兼企業管理系主任、所長
環球科技大學副教授兼人事室、稽核室主任
著作：
企業與法律 (五南)
地方產業創新策略 (五南) (與許文志等共著)
職場管理與法律 (五南)
日本中小企業經營管理(五南)(與許文志共著)
地域產業OTOP的未來(五南)(與許文志、吳俊賢共著)
就業服務攻略
企業經營與實務－法律、倫理一線間
煩惱力(左岸文化)(譯著)
環球職場英語(希伯崙)(合編)

⊙許淑敏博士
學歷：
中國南開大學管理學博士
現職：
環球學校財團法人環球科技大學董事長
中華民國私立學校文教協會理事
財團法人私立學校興學基金會董事
財團法人雲林縣文化基金會董事
世界華人工商婦女企管協會大台中市分會副會長
中台灣女力論壇聯合會副會長
經歷：
環球技術學院董事長
環球科技大學兼任專技副教授

越南自1986年改革開放後，經濟體制開始接軌國際，1987年頒布《外國投資法》，2007年加入WTO，經由關稅的調降與服務業的開放，已逐步融入全球經貿體系，吸引大量外資投入，多年來越南連續躋身全球進出口額前30大國家與地區之列。越南改革開放至今，雖仍屬開發中國家，但是將原本被視為弱（劣）勢的基本面轉變為崛起過程中的優勢，包含藉由廣建工業區、引進外資、創造就業、提升所得等，將低廉的大量人工轉變為具優勢的人力資源；善用地緣政治，槓桿日本經濟助援、亞洲四小龍的產業發展經驗；採取「不能選擇鄰居、但可以選擇朋友」的策略，發展「不與中國正面衝突」、「與美國交好」、「與俄國老大哥結盟」的多元對外關係，提升越南的國際地位，堆砌邁向亞洲之虎的目標（刁曼蓬，2018）。
臺商在越南改革開放之初期即進入越南市場，臺越經貿關係日趨緊密，在臺灣近年積極推動「新南向政策」之下更是持續增溫。2020年因「嚴重特殊傳染性肺炎」（COVID-19）疫情影響，全球經濟皆受衝擊，值此越南吸引外國直接投資資金速度減緩之際，臺商在越南的投資金額以及臺越雙邊貿易總額卻仍較2019年同期成長，足見臺越貿易夥伴關係穩定且未來逐步提升的趨勢可期。
「新南向政策」是臺灣在現階段推動區域經濟發展最重要的戰略，呼應聯合國永續發展目標（SDGs），藉由臺灣和新南向國家的政府與民間之各層面的連結，促進發展全方位的合作關係。因應擴大與新南向國家進行包括人才、資金、技術、文化、教育等的互動交流，創造互利共贏，逐步達成建立「經濟共同體意識」目標的國家經貿發展主軸，在環球科技大學創辦人許文志博士、董事長許淑敏博士倡議下，本團隊特別針對東協十國規劃出版系列叢書，解析東協十國各個國家的概況。
本書以越南為主題，邀請不同領域專長的作者編撰專論。本書區分為兩個部分，第一篇「政治、社會、教育與人文」，由三位作者主筆，第一章越南憲政發展與展望（李建宏博士），第二章越南的教育（許純碩博士），第三章越南的藝術文化（許淑婷博士），對越南的憲政發展、教育制度與藝術文化發展進行論述，以加深讀者對於越南這個國家的基本認識。
第二篇「經濟與貿易」，由四位作者主筆，第四章越南經濟發展的現況與展望（許文志博士），第五章越南經濟發展與人力資源問題（張李曉娟博士），第六章越南的國土開發、環境保護及交通物流（林信州博士），第七章中國防疫政策對中越經貿合作的影響和前景（許淑敏博士），從經濟、法律、國土開發、國際關係等不同觀點切入，解析越南近期經貿發展的概況。期許本書有助於公部門、營利、非營利之相關機關、團體、個人等，擬定未來相關策略、方針與營運計畫及其後續推動發展。

主編　林信州

【第一篇　政治、社會、教育與人文】

第一章　越南憲政發展與展望
第一節　憲政體制
第二節　歷史發展與民主化的挑戰
第三節　當前國際關係
參考文獻

第二章　越南的教育
第一節　教育與歷史發展
第二節　教育制度
第三節　教育革新
參考文獻

第三章　越南的藝術與文化
第一節　藝術文化
第二節　音樂文化
第三節　舞蹈文化
參考文獻


【第二篇　經濟與貿易】

第四章　越南經濟發展的現況與展望
第一節　經濟發展的利基
第二節　在越南產業投資，臺商的機會
第三節　經濟發展現況與未來展望
參考文獻

第五章　越南經濟發展與人力資源問題
第一節　經濟概況
第二節　人力資源發展
第三節　未來經濟展望
參考文獻

第六章　越南的國土開發、環境保護及交通物流
第一節　國土開發
第二節　環境保護
第三節　交通、物流、水、電力及天然資源開發
參考文獻

第七章　中國防疫政策對中越經貿合作的影響和前景
第一節　越南經貿現況
第二節　中越經貿關係與發展
第三節　中越經貿合作的前景
參考文獻

Chapter1　越南憲政發展與展望
第二節　歷史發展與民主化的挑戰
壹、歷史發展
半個世紀以來，許多學者將「越南」一詞與戰爭、痛苦連繫在一起。相對的，這也是幫助一個經濟落後或民主落後的國家之藉口。然而隨著越南經濟的增長，觀光、低成本勞工以及優惠產品等新名詞出現之下，越南產生出新的正面形象（Lulei, 2021）。若要理解越南憲政體制的發展，須從越南過去歷史所造成的政體演變切入。
以越南駐中國大使館網頁（2013）的越南第一和第二時期歷史記載：
西元前111 年，甌雒國（越南最早的國家名稱）受漢朝侵略。因此越南受中國王朝統治長達十多世紀。長期封建統治下，越南人民英勇頑強，反抗統治者的起義風起雲湧。西元十世紀，終於結束北方封建朝代的統治並獨立，名為大越國。西元1010年遷都至升龍（今日的河內），從此大越國進入長期的獨立紀元，建立中央集權封建國家。朝代依序為李朝（1010-1225年）、陳朝（1225-1400年）、黎朝（1428-1527年）、西山朝（1778-1802年）和阮朝（1802-1945年）。在此時期，越南多次面對外國侵略，例如中國宋朝（十一世紀）、元朝（十三世紀）、明朝（十五世紀）和清朝（十八世紀）。而在1884年，法國侵略軍占領權越南領土，越南淪為法國殖民地。
在第三時期的「法屬時期」中，因反抗法國殖民的緣故，越南開始形成民族國家建構之意識。例如1904年受到日本明治維新運動啟發，革命新秀潘佩珠創立的「越南獨立光復會」和「維新會」，目標是追求獨立與現代化的同時，保留越南王室之國權象徵性。1912年受到辛亥革命的啟發，潘佩珠成立的「越南光復會」以「驅逐法帝，光復越南」的口號進行革命。儘管皆受到法國政府鎮壓，但也可證明當時的越南不僅是反殖民主義，更渴望擁立一個新的社會體系（紀舜傑，2014）。
關鍵時間點於1925年，胡志明於廣州成立「越南革命青年同志會」，該組織是越南第一個馬克思主義的組織；1930年於香港成立「越南共產黨」。二次大戰期間法國因遭到德國侵略，導致無法抵禦日本侵略越南。越南出現地下游擊隊來抵抗日本侵略，並於1941年由胡志明和武元甲等人成立「越南獨立同盟」（簡稱越盟），目的是推翻法日統治。因擁有共同敵人日本，越盟給予美國中南半島情報，以換取美方武器援助。1945年在日軍節節敗退下成立「越南解放軍」，同年9月在日本投降後，於越南河內巴亭廣場發表《獨立宣言》，宣布越南共和國正式建立。
然而法國基於保留越南殖民地，不承認越南民主共和國（簡稱北越）存在。因此在日本撤軍後努力奪回原有勢力，成立親法政府，實行君主立憲（簡稱南越）。因為對共產主義的畏懼和對中國勢力防範，南越受到美、英支持。也因南北越的對峙，最終造就越戰的產生。如前文所述，美國出兵支援主要原因是認為越南若遭到共產政府執政，亞太戰略乃至印度、印尼及日本國防安全將受到重挫。再者，基於冷戰對峙，
美國勢必捍衛民主政權對抗北越（沈明室，2014）。然而歷經20年的戰爭，美方陣營最終失敗撤軍，南越滅亡收場。留下的僅是滿目瘡痍、千瘡百孔的越南。因為這場戰役使美國對於亞太與臺海戰略出現轉變。而戰爭因南北越雙方動用重型及化學兵器，重挫越南生態環境，使上百萬越南人民身亡以及造成上萬名孤兒。其中部分孤兒受到歐美國家領養，著名案例之一為德國自由民主黨黨主席菲利普．羅斯勒（Philipp Rösler）。
從過去的歷史推演可發現，法、日、美都將越南視為對抗中國的根據地，也因此越南這片國土過去有著受到各國列強侵占的經歷。最終造就前文所述，「越南」與戰爭、痛苦連繫在一起的既定印象。