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本書主要探討農村社區治理能力現代化的邏輯起點、公共選擇與現狀，在此基礎上識別出雙重困境及其形成機理、影響因素，並針對雙重困境與治理能力現代化提出破解方案，比如通過完善發展利益分配機制、大力發展集體經濟等產業興旺路徑能夠嵌入多種資源進入社區，通過多元主體的合作共治和分層融合的治理體系構建能夠促進六大治理能力的現代化等。從而回答了農村社區治理能力現代化為什麼重要，能力現代化的測評維度有哪些，如何識別雙重困境，哪些因素會影響治理能力現代化進程等，形成了基本理論框架――公共選擇――現實狀態――影響因素――破解機制的“理念―結構―行動 ”的分析框架。
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