行政法要義

本書共四編十六章，系統性介紹行政法之基本概念與原則、行政組織法、行政作用法與行政救濟制度。作者留學德國，返國後長年在法學院教授行政法相關科目，並在各級政府擔任法規委員會、訴願審議委員會、國家賠償委員會委員，擁有豐富實務經驗。本書之內容，理論與實務並重，不僅及於行政法學基礎知識之介紹、實務案例之分享，亦及於行政法學最新發展趨勢之評介。

劉建宏

作者序

行政法學之發展，攸關一國民主政治與法治建設之健全與鞏固。行政法學知識之普及，能督促行政機關依法行政，藉以保障人民之自由權利。

全球甫經歷Covid 19百年大疫。三年疫情，非但對於全球之經濟貿易、國際交流、觀光旅行造成嚴重阻礙，甚至影響個人之生活，家庭間成員之互動。如今反思疫情期間政府之各種防疫措施，對於人權保障或有不足之處，更能凸顯行政法學發展、法學知識普及之重要性。

本書之撰寫，係基於筆者留學德國期間對於德國行政法學之研究心得、返國後在大學法學院教授行政法相關科目之教學經驗，以及長時期擔任中央、地方機關法規委員會、訴願審議委員會及國家賠償委員會委員，與我國實務界交流所得之經驗而成。

本書之完成，得力於師長之鼓勵、同儕之協助。尤其家庭之支持與陪伴，更是完成本書不可或缺的動力。三民書局協助本書之出版，并此致謝。

劉建宏 

2023年仲夏於府城

第一編 行政法之基本概念與原則
第一章 行政之定義與類型
第一節 行政之定義
第二節 公權力行政
第三節 私經濟行政
第四節 干涉行政
第五節 給付行政
第六節 計畫行政

第二章 行政法之法律原則
第一節 誠實信用原則
第二節 信賴保護原則
第三節 明確性原則
第四節 差別待遇禁止原則
第五節 比例原則
第六節 依法行政原則

第三章 行政判斷與行政裁量
第一節 行政判斷
第二節 行政裁量

第四章 行政法之法源與行政法上法律關係
第一節 憲法
第二節 法律
第三節 國際法
第四節 命令
第五節 自治規章
第六節 不成文法源
第七節 法源位階
第八節 行政法上法律關係之發生
第九節 行政法上之權利與義務
第十節 行政法上法律關係之消滅

第二編 行政組織法
第五章 行政組織之態樣與行政機關之管轄
第一節 行政主體
第二節 行政組織體
第三節 行政機關
第四節 行政機關之管轄與機關間之關係

第六章 地方制度概述
第一節 地方自治團體之層級
第二節 地方自治立法權
第三節 地方自治團體之組織
第四節 地方自治團體之監督與救濟

第七章 公務員法與公物法
第一節 公務員之定義及類型
第二節 公務員之資格
第三節 公務員之權利與保障——兼論特別權力關係
第四節 公務員之義務
第五節 公務員之責任
第六節 公物之定義與種類
第七節 公務之形成、變更與消滅

第三編 行政作用法
第八章 法規命令與行政規則
第一節 法規命令之定義與訂定程序
第二節 法規命令之監督與審查
第三節 行政規則之定義及效力

第九章 行政處分
第一節 行政處分之定義及類型
第二節 行政處分之構成要件
第三節 行政處分之附款
第四節 行政處分之效力
第五節 瑕疵行政處分
第六節 行政處分之廢棄與行政程序重開

第十章 行政契約
第一節 和解契約
第二節 雙務契約
第三節 行政契約之效力
第四節 行政契約之調整與終止
第五節 行政契約之強制執行

第十一章 行政罰
第一節 總則
第二節 處罰主體與處罰對象
第三節 行政罰之責任要件
第四節 共同違法及併同處罰
第五節 裁處之審酌加減及擴張
第六節 行政秩序罰之競合
第七節 時效

第十二章 行政執行
第一節 緒論
第二節 公法上金錢給付義務之強制執行
第三節 行為或不行為義務之執行
第四節 即時強制
第五節 行政執行之救濟

第十三章 行政程序
第一節 行政程序法之立法目的與適用範圍
第二節 行政公正程序
第三節 行政公開程序
第四節 行政民主程序
第五節 行政程序之內容

第四編 行政救濟
第十四章 訴願法
第一節 訴願之類型與訴願管轄
第二節 訴願程序之主體
第三節 訴願期間
第四節 訴願程序
第五節 訴願合法要件
第六節 訴願決定
第七節 不服訴願決定之救濟

第十五章 行政訴訟法
第一節 行政法院之組織、審判權與管轄權
第二節 行政訴訟之當事人
第三節 行政訴訟之類型
第四節 第一審通常訴訟程序
第五節 第一審特別訴訟程序
第六節 上訴審與再審程序

第十六章 國家賠償與損失補償
第一節 總則
第二節 公務員不法行為賠償責任
第三節 公共設施瑕疵賠償責任
第四節 損害賠償請求權之行使
第五節 國家損失補償責任