長三角教育現代化監測評估專題研究(第1輯)（簡體書）

本書為長三角教育現代化監測評估專題研究的成果，聚焦教育公共服務水平與教育服務長三角經濟社會發展貢獻度，反映長三角教育在人才供給、人才培養適應性、科技創新與服務等方面的主要貢獻。本書堅持問題導向和目標導向，從滿意度調查，教育優質均衡發展，教育、科技、人才“三位一體”，學習型城市四個部分，呈現滬蘇浙皖教育現代化監測評估系列報告，以服務政府科學決策，回應社會熱切關注，提升區域教育現代化影響力水平。

長三角教育現代化監測評估中心（Education Modernization Monitoring and Evaluation Center of the Yangtze River Delta, EMMECYD）是在教育部長三角教育現代化監測評估領導小組辦公室指導下，設立在教育部與上海市人民政府共建、華東師範大學與上海市教育科學研究院聯合承建的教育經濟宏觀政策研究院平臺之下的專業研究機構，負責策劃、組織、推進和保障長三角教育現代化監測評估研究工作。

協同開展長三角教育現代化監測評估，是我國推進區域教育現代化監測評估的首次嘗試，也是新時期、新階段引導和激勵區域教育高質量發展的重要路徑選擇，對促進長三角教育一體化、引領帶動全國教育高質量發展、進一步豐富和完善大國教育治理現代化理論與實踐，以及積極貢獻中國方案、中國智慧，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

序一

梅兵
華東師範大學黨委書記
教育經濟宏觀政策研究院院長
長三角教育現代化監測評估中心主任

長三角教育現代化是推進中國式教育現代化的開路先鋒
習近平總書記在党的二十大報告中指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。國家教育現代化既是國家現代化的重要組成部分，又是重要驅動力。國家教育現代化發展具有階段性特點。一般而言，在不同的現代化發展階段中，國家教育現代化目標超前國家現代化目標15年左右。2010年，黨中央、國務院發佈《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，提出到2020年基本實現教育現代化；2019年2月，黨中央、國務院發佈《中國教育現代化2035》，提出到2035年總體實現教育現代化。黨的二十大再次明確全面建成社會主義現代化強國“兩步走”的戰略安排：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特徵，更有基於自身國情的中國特色。“中國式”的意義在於強調走中國特色社會主義現代化道路，而不是亦步亦趨、跟在發達國家的後面走他們的老路。中國式現代化是以人民為中心的，是黨和國家各項事業高質量發展的社會主義全面現代化，必然包括中國式教育現代化。中國式教育現代化是解決中國教育改革發展問題的本土化、特色化選擇和方案，是中國式現代化的關鍵組成部分，對全面實現社會主義現代化具有基礎性、先導性、決定性的地位和作用。中國式教育現代化為實現中國式現代化提供了堅實基礎。
長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。長三角是我國重要的科技創新策源地、人才集聚高地和教育現代化發展先行區，它對整個國家教育現代化發展起到了強有力的支撐作用，具有加快推進中國式教育現代化的擔當意識，為全國教育現代化發展提供樣本和動力，對其他區域教育現代化具有示範引領和帶動作用。長三角教育現代化應擔負起率先在若干領域深化協作、重點發力的重任，充分發揮長三角教育現代化的重要引領功能和作用，著力落實國家重大戰略任務，勇當推進中國式現代化的開路先鋒。

長三角教育現代化是推進教育、科技、人才三位一體發展的試驗田
黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌安排、一體部署，並且單獨列章闡述，強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開闢發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。這充分體現了在新時代新征程中，教育的基礎性、先導性、全域性地位和作用，也預示著新時代新征程上正確認識並處理好三者關係，共同服務於中國式現代化的內在要求。在教育、科技、人才三者的互動發展體系中，教育是基礎，科技是動力，人才是主體，科技強國、人才強國系于教育強國。三者以有機聯繫的整體，共同支撐科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的實施，共同支撐社會主義現代化強國的建設。由此，一是要加快建設高質量教育體系，促進教育優質均衡發展，辦好人民滿意的教育；二是要健全新型舉國體制，建成世界主要科學中心和創新高地，加強基礎研究和原始創新，推進關鍵核心技術攻關，實現高水平科技自立自強；三是要加快建設世界重要人才中心，堅持人才是第一資源，在全面提高拔尖創新人才自主培養質量的同時，不斷深化改革，擴大人才對外開放，聚天下英才而用之。
長三角人口規模、經濟總量、各級教育體量等方面，都在全國佔據較大的比重。覆蓋滬蘇浙皖的長三角常住人口約占全國總人口的六分之一，經濟總量約占全國的四分之一。長三角的各級教育體量很大，在校博士、碩士研究生合計近70萬人，占全國研究生在校規模的比例超過五分之一；本專科在校生超過500萬人，超過全國的15%；高中階段及以下各級教育合計超過3300萬人，占全國的比例也超過十分之一。根據第七次全國人口普查數據，長三角區域每10萬人中擁有大學文化程度的人口已經超過1.8萬。尤其在新發展格局中，長三角具有人才富集、科技水平高、製造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢。新時代我國教育進入新的發展階段，教育面貌正在發生格局性變化。中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，提出了“到2035年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列”的總體目標，並把長三角列為重要的區域教育創新試驗點之一。推動長三角整體率先實現教育現代化，打造教育、科技、人才三位一體統籌高質量發展的試驗田，探索形成富有效率、更加開放、聯動發展的三位一體發展機制，為全國其他區域提供經驗和示範，服務國家發展大局。

率先實現長三角教育現代化是講好中國故事、展現中國教育智慧的生動載體
長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略，是著眼於實現“兩個一百年”奮鬥目標、推進新時代改革開放形成新格局的重大決策。長三角一體化發展戰略概括為“一極三區一高地”：“一極”是通過一體化的發展，使長三角地區成為全國經濟發展強勁活躍的增長極；“三區”是指成為全國經濟高質量發展樣板區，率先基本實現現代化引領區，區域一體化發展示範區；“一高地”是指成為新時代改革開放的新高地。長三角區位優勢明顯，國際聯繫緊密，協同開放水平較高。尤其是在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，長三角區域也一直是改革開放的前沿陣地。
長三角教育資源豐富，擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學中心，全國約四分之一的“雙一流”高校、全國重點實驗室、國家工程研究中心等彙聚於此。與此同時，長三角近年來在建設高質量教育體系等方面持續發力，以高品質的教育資源為長三角教育現代化注入新動力。長三角率先實現區域教育現代化是黨中央、國務院對長三角一體化發展提出的重要目標任務，是長三角在國家經濟社會和教育現代化發展大局中重要地位與引領作用的具體體現，是長三角實現一體化高質量發展、促進全體人民共同富裕的堅強支撐。
黨的二十大報告提出，“加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象”。推動長三角率先實現教育現代化是講好中國故事、展現中國教育智慧的生動載體。教育部圍繞落實黨和國家重大戰略部署，領導實施長三角教育現代化監測評估，是加快推進區域教育現代化、建設高質量教育體系、探索大國教育治理現代化新途徑以及落實建設教育強國戰略目標的重大行動和創新之舉。同時，在改革探索最活躍、發展動力最澎湃的長三角進行教育現代化監測評估，有利於總結凝練中國區域教育治理現代化特色；有利於加強教育監測評估方面的國際交流合作，在世界舞臺上介紹中國教育面貌發生的格局性變化，講好中國式教育現代化故事；有利於對全球教育治理發出中國聲音，分享中國教育發展的成功經驗。

開展長三角教育現代化監測評估是教育治理現代化的生動體現
2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上指出，支持長江三角洲區域一體化發展並將其上升為國家戰略。2019年12月，黨中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，明確提出長三角“率先實現區域教育現代化”，並指出其實現路徑就是“研究發佈統一的教育現代化指標體系，協同開展監測評估，引導各級各類學校高質量發展”。
協同開展長三角教育現代化監測評估是《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確提出的重點工作，旨在通過建立科學可行的指標體系和開展區域協同監測評估，引導和促進長三角加快實現教育現代化。這是我國推進區域教育現代化監測評估的首次嘗試，也是新時期、新階段引導和激勵區域教育高質量發展的重要路徑選擇，對促進長三角教育一體化、引領帶動全國教育高質量發展、進一步豐富和完善大國教育治理現代化理論與實踐，以及積極貢獻中國方案、中國智慧，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
針對新時代我國區域和整體教育發展的新需求、新變化、新特點，從系統化、多樣化、動態化、法治化等多個維度，基於為加快推進區域教育現代化提供制度性支持與保障的重大需要，2019年以來，按照國家推動長三角一體化發展領導小組辦公室的部署，教育部牽頭，會同國家發展改革委、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省按職責分工負責，依託一市三省教育研究機構，已聯合研發了長三角教育現代化指標及2025年對應的監測評估目標值。基於此，2021年4月，教育部正式發佈《長三角教育現代化指標體系（試行）》（教發函〔2021〕57號）文件方式正式發佈。2021年8月，長三角教育現代化監測評估工作正式啟動。在長三角教育現代化監測評估領導小組辦公室的協調推動下，滬蘇浙皖一市三省教育行政部門協同聯動，依託教育經濟宏觀政策研究院“長三角教育現代化監測評估中心”，系統開展長三角教育現代化監測評估工作，科學分析長三角教育現代化發展水平、政策設計和制度創新成效以及改革發展經驗。這是一項重要而艱苦的工作，且基本沒有先例可循，一定還存在若干不足，希望借助研究報告的出版征得各界諸君的指點幫助，以促進實現把監測評估制度建設作為提升教育治理現代化重要抓手的目的，不斷總結經驗教訓，完善區域教育現代化監測評價技術手段和監測評價制度，為推進大國教育治理現代化作出新的貢獻。

目錄
滿意度調查
1 基於長三角教育現代化監測評價的教育滿意度調查研究報告


優質均衡
2 長三角地區義務教育優質均衡發展現狀與問題——基於優質均衡發展評估辦法的7項資源配置指標
3 長三角基礎教育公共服務水平的實證研究


三位一體
4 長三角戰略性新興產業與高校人才培養學科專業結構耦合度分析
5 長三角2015—2021年普通高校本科專業設置優化基本情況及特點
6 長三角地區產教融合典型案例研究報告
7 長三角高校科技創新服務社會發展能力研究
8 長三角城市高水平人才吸引力研究報告


學習型城市
9 長三角教育現代化監測視域下國際學習型城市監測指標體系的比較與啟示