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西部地區人力資本投資形成的人力資本大量通過升學和勞動力轉移等形式流失，容易陷入“人力資本不足-加強人力資本投資-加劇人力資本流失-人力資本仍然不足”的惡性循環，本書結合新發展理念，對西部地區公共人力資本投資的效益展開了系統全面的評估分析：政策部分，搜集整理了學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、農村勞動力培訓、公共健康和人才幫扶等7個方面八百多條政策，按照“外部特徵-內容特徵-效果評價”的思路，採用文本量化分析和社會網絡方法，進行了外部性特徵描述和文本關鍵詞分析，歸納和總結各領域政策的演進邏輯和未來發展方向；實證部分，以西部地區公共教育投資和公共健康投資兩大領域為重點，在對教育分層和健康分類的基礎上，利用統計宏觀面板數據和CGSS微觀數據，按照“資源投入-產出效率-多維效益”的思路，對投資的現狀、效率進行分析，並從經濟發展、創新驅動和民生福祉多個維度分析西部地區公共教育和公共健康投資的影響，揭示其作用機制和影響差異。
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