中國能源電力碳達峰碳中和路徑與重大問題分析2023（簡體書）

實現“雙碳”目標，能源是主戰場，電力是主力軍。受我國資源稟賦、發展階段、產業結構、科技水平、社會制度等多重因素影響，能源電力“雙碳”之路充滿挑戰且牽一發而動全身。這需要深入理解中國式現代化對“雙碳”道路和能源發展的重大要求，將能源發展客觀規律與中國具體國情緊密聯繫起來，將碳達峰碳中和道路與百年未有之大變局下我國經濟社會亟需解決的一系列重大事件問題緊密聯繫起來，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以系統謀劃，實現立足全局的戰略層面多目標動態平衡優化，走出一條具有中國特色的能源電力碳達峰碳中和之路。
本書共分為5章。第1章為“雙碳”目標與新型電力系統發展，闡述中國特色的碳達峰碳中和道路及電力實現“雙碳”目標的關鍵問題，提出新型電力系統內涵和特徵的解讀；第2章為新型電力系統轉型路徑，提出不同階段新型電力系統的演化形態和關鍵階段性特徵，分析新型電力系統在能源強國、新發展格局下的作用，剖析“雙碳”路徑下減排與發展、安全、成本，整體與局部，宏觀和微觀等若干協調統籌關係；第3章為新型電力系統技術圖譜展望和技術經濟性分析，在整體技術體系圖譜分析基礎上，結合發展形勢選取長時儲能、氫能、輸電技術，詳細分析“雙碳”和構建新型電力系統目標下技術發展歷程、價值及路線圖；第4章為新型電力系統產業演化分析，評估產業鏈發展形態和轉型升級適應性，分別分析新型電力系統產業內部、外部在提質降碳、延長鏈長、轉型升級等方面的機遇和挑戰，以及產業自身對內外部環境變化的適應能力和可持續發展能力；第5章為展望，結合能源安全新戰略邁入新階段等形勢判斷“雙碳”目標下新型電力系統發展未來。

國網能源研究院有限公司，是國家電網公司直屬的軟科學研究機構，是服務能源行業發展的綜合性智庫。在能源戰略規劃、能源經濟政策、能源供需與價格、新能源、智能電網等領域具有顯著的技術優勢和品牌效應。

國網能源院按年度連年出版能源與電力分析報告，本報告是其中的一本。

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，強調要“積極穩妥推進碳達峰碳中和”，這是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局做出的重大決策部署，為推進碳達峰碳中和工作提供了根本遵循。實現“雙碳”目標，能源是主戰場，電力是主力軍。受到我國資源稟賦、發展階段、產業結構、科技水平、社會制度等多重因素影響，能源電力“雙碳”之路充滿挑戰且牽一發而動全身。這需要深入理解中國式現代化對“雙碳”道路和能源發展的重大要求，將能源發展客觀規律與中國具體國情緊密聯繫起來，將碳達峰碳中和道路與百年未有之大變局下我國經濟社會亟待解決的一系列重大實踐問題緊密聯繫起來，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以系統謀劃，實現立足全局的戰略層面多目標動態平衡優化，走出一條具有中國特色的能源電力碳達峰碳中和之路。國網能源院是國家電網有限公司從事軟科學研究及重大決策咨詢服務的直屬科研單位和智庫機構，長期致力於能源電力行業以及電力企業的發展戰略規劃、管理創新、體制機制、政策法規等問題研究。按照國家電網有限公司統一部署，國網能源院全面開展碳達峰碳中和研究工作，參與了國家電網有限公司碳達峰碳中和行動方案研究、中國工程院《電力行業碳達峰碳中和實施路徑研究》、國家能源局有關研究專班，負責國家科技部《“雙碳”目標下能源系統科技創新》、國務院國有資產監督管理委員會《中央企業碳達峰碳中和路徑研究》、國家重點研發計劃《靈活調節煤電與大規模新能源協同規劃關鍵技術》等中國能源電力碳達峰碳中和路徑與重大問題分析2023重大研究任務。在此基礎上進一步深化研究形成本報告，以饗讀者，期望提供一個與相關領域專家學者深入交流觀點的媒介。未來，隨著國家碳達峰碳中和戰略不斷推進，國網能源院將滾動更新研究邊界，動態研判能源電力新技術、新模式、新業態發展趨勢，創新設計可能路徑情景，深化關鍵問題分析，持續發布研究成果。本報告分為戰略藍圖篇、路徑實施篇、安全經濟篇、治理提升篇四大篇章和12個章節，系統研究中國能源電力碳達峰碳中和路徑及重大問題。戰略藍圖篇總結中國能源發展基礎，展望“2030年碳達峰、2060年碳中和”能源電力發展情景及減排路徑；路徑實施篇從科技、產業、消費、供給、碳核算五大視角分別闡述具體實施路徑；安全經濟篇關注減排與安全、減排與經濟承受力的重大理論難題如何破解；治理提升篇從能源電力治理現代化、“雙控”政策轉變入手，研究為“雙碳”路徑保駕護航的治理舉措。

戰略藍圖路篇徑篇
第1章面向中國式現代化的“雙碳”轉型路徑設計原則
11現狀與問題：10個側面透視中國能源發展基礎11
12要求與挑戰：中國式現代化與新型能源體系規劃建設22
13主線、原則、重點：轉型路徑設計的“1 3 6”體系28
第2章能源電力碳達峰碳中和路徑
21情景設計35
22能源電力轉型路徑40
23能源電力碳減排路徑57
24重大不確定性因素研判62
路徑實施篇
第3章“雙碳”目標下能源電力科技創新
31科技創新與“雙碳”轉型的關係79
32“雙碳”目標下的關鍵能源科技創新83
33能源科技創新與“雙碳”路徑一體化布局分析92
第4章新型電力系統產業發展形態
41電力產業在國民經濟中的發展定位97
42電力產業鏈及發展形態展望99
43新型電力系統產業價值形態演化趨勢102
44新型電力系統產業企業形態演化趨勢105
45新型電力系統產業循環形態演化趨勢107
46新型電力系統產業空間形態演化趨勢108
47新型電力系統產業發展的政策需求111
第5章能效提升與碳減排
51能源效率現狀及能效提升主要影響因素113
52“雙碳”目標下重點領域能效提升實施路徑116
53能效提升有關建議122
第6章傳統能源與新能源優化組合
61傳統能源與新能源協同發展關鍵問題125
62新能源發展“量率”協同展望129
63促進新能源消納關鍵措施134
第7章電力碳排放核算與評估
71電力平均排放因子概念辨析145
72電力平均排放因子國內外應用現狀148
73電力平均排放因子計算151
安全經濟篇
第8章新型電力安全認識與保供風險預警
81“雙碳”目標下能源安全新認識159
82電力安全供應主要風險研判163
83電力安全供應保障措施172
84樹立新型電力安全觀175
第9章清潔能源礦產資源發展及影響
91新型電力系統中清潔能源礦產資源作用及意義177
92電力“雙碳”轉型路徑下關鍵礦產資源需求預測180
93關鍵礦產資源供應能力及對電力“雙碳”轉型路徑影響182
94關鍵礦產資源供應風險及應對措施186
第10章電力轉型成本和市場機制
101“雙碳”轉型路徑下電力供應成本發展趨勢193
102電力轉型成本疏導的市場機制和政策措施195
治理提升篇
第11章能源電力治理現代化
111能源電力治理對構建新型能源體系的重要意義205
112能源市場與電—碳市場體系構建207
113頂層設計與統籌優化215
114健全完善能源法律體系218
第12章能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變關鍵問題
121能耗“雙控”向碳排放“雙控”演變特徵223
122能耗強度和碳排放強度變化趨勢225
123能源消費、碳排放增長與經濟增長脫鉤關係分析226
124能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變機制設計230