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本書以康熙雍正時期江蘇州縣行政為關注點，介紹了清代江蘇地方的建置變化及官吏役配置情況，討論了同時期江蘇州縣官的選用情況和州縣行政弊竇，重點討論了錢谷刑名處理諸流弊。分析了清代江南社會由亂到治以及州縣治理奸惡不力帶來的系列問題。作者認為，清初戰亂加上災疫，造成百姓四處流離，村社蕭條。康雍年間，江南風俗浮華，民間嗜賭、打降等惡俗未得到根本糾治，秩序平穩表像之下是百姓治生不易，謀生更難。
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