合作社不是福利社：18家合作社的在地實踐與創新力量

── ★ 台灣在地經驗＋香港、廣東案例借鏡 ★ ──
── ★ 社區、消費、儲蓄、勞動、生產，認識多元的合作社性質 ★ ──
 
◤ 本法所稱合作社，指依平等原則，在互助組織之基礎上，以共同經營方法，謀社員經濟之利益與生活之改善，而其社員人數及股金總額均可變動之團體。◢
──《合作社法》第1條 ──
 

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▎社員的共同需求，造就合作社的誕生
合作社（Co-operative）是由社員依共同需求、共同意願，實踐互助合作與民主治理成立的法人組織。與一般企業最大的不同之處，在於合作社不以營利為目的。鑑於合作社的性質，因此，相較於其他方式，合作社對於地方發展與社區改造常能發揮更大的力量。

▎經驗借鏡與更多想像
作者走訪台灣各地，採訪18家不同性質的合作社，包括創立的初衷、經營方式、創新作法等，也赴香港、廣東採訪當地合作社，廣納不同地方的經驗。希望藉由匯集這些故事，為合作社的可能性帶來更多想像，讓合作社成為年輕世代與地方創生的新出路。
 
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從社區共好、災後復興，到循環經濟與女性賦權，
歷史悠久的合作社，為地方創生帶來全新的機會

來自台灣各角落、最在地的合作社實作經驗，
讓我們看見眾人凝聚而生的力量，
也為社區改造帶來不同的視野與啟發
 

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▎專文推薦
孫炳焱｜台北大學金融與合作經營學系名譽教授
曾旭正｜前國發會副主委、台灣心靈生態村協進會理事長

▎ 齊聲好評
陳佳容｜內政部合作及人民團體司副司長
范　雲｜立委
彭桂枝｜台灣主婦聯盟生活消費合作社理事主席
林詩涵｜台灣友善書業供給合作社理事
張瓊文｜東華大學台灣文化學系副教授
周睦怡｜台灣海洋大學海洋觀光管理學士學位學程助理教授
許甘霖｜東海大學社會學系副教授
陳宇輝｜香港社區伙伴項目統籌
常天樂｜食通社創始編輯

▎合作事業是社會基層的組織，道德經說「千里之行、始於足下」，從健全基層組織著手，一步一腳印，為社會普羅大眾改善生活，提高生產力，緩和資本主義的貧富不均與階級對立，才是實現祥和社會的基礎工作，從這個觀點說，本書的出版是別具意義的。
——孫炳焱｜台北大學金融與合作經營學系名譽教授

▎不論社區營造或地方創生要引入合作社的機制，都必須經歷一段社會學習的歷程。雖然「合作社」對台灣社會似乎並不陌生，但在真實生活中，我們其實欠缺有組織的合作經驗。或許，從最貼近生活的合作社開始，會是一個解方，但我們需要更多的學習，特別是向內的學習。
——曾旭正｜前國發會副主委、台灣心靈生態村協進會理事長 

▎合作社制度在個人，是互助信任的連結；在國家，是一種有助均衡所得、城鄉發展的庶民經濟。大部分人聽過「合作社」，但對合作社的內涵卻是依經驗印象各自解讀。作者怡樺與郁玲有心有力，行萬里路踏訪國內外合作社組織，用一個個精彩故事演譯合作社精神。
——陳佳容｜內政部合作及人民團體司副司長

▎透過怡樺及郁玲對台、港、中等合作社的採訪，讓我們鮮活地看到在各個角落以合作事業型態，並且嘗試以民主決策方式，實踐另類經濟型態的人們。相信這些鮮活的故事，能讓我們一窺民主式經濟及實踐人先於資本的樣貌。
——彭桂枝｜有限責任台灣主婦聯盟生活消費合作社理事主席
 
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作者簡介

陳怡樺

合作社故事採集者

2011年起，陸續在台灣、香港、中國、英國、德國、西班牙、葡萄牙採訪逾百個合作社與合作人。2017年出版《哇！原來這也是合作社》一書，集結英國29個合作社和機構的採訪故事。2022 年夏天，獲國際組織 International Journalists'' Programmes（IJP）支持，在德國採訪逾30個各類且不同層級的合作經濟組織。文章散見於主婦聯盟合作社《綠主張月刊》、中華民國合作事業協會《合作事業報導季刊》、內政部「合作文摘」專欄等平台。

想知道更多合作社的故事與訊息，歡迎線上交流：https://solink.soundon.fm/wowcoop

陳郁玲

合作社故事採集者

2011年起，陸續在台灣、香港、中國、英國、德國、西班牙、葡萄牙採訪逾百個合作社與合作人。2017年出版《哇！原來這也是合作社》一書，集結英國29個合作社和機構的採訪故事。2022 年夏天，在德國採訪逾30個各類且不同層級的合作經濟組織。文章散見於主婦聯盟合作社《綠主張月刊》、中華民國合作事業協會《合作事業報導季刊》、內政部「合作文摘」專欄等平台。

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推 薦 序　深具地方的特色與需求，充滿創意、創新與創業精神的合作社【孫炳焱】
推 薦 序　合作社，不妨您也來一個！【曾旭正】
各界好評

前 言　台灣合作經濟學者孫炳焱的合作社運動觀察

■ 第一篇──在地的團結力量

Chapter 1：靠「黑白雙將」 殺出重圍　締造千萬利用額
（國立嘉義大學員生消費合作社）
Chapter 2：走過時代　滿足勞工日常需求
（南投縣南崗勞工消費合作社）
Chapter 3：世代平安　有溫度的仕安米
（台南市後壁區仕安社區合作社）
Chapter 4：熱血公務員促產學聯手 打造農廢變烏金的循環經濟
（台南市官田烏金社區合作社）
Chapter 5：看見數字背後的意義
（台南市新樓儲蓄互助社）
Chapter 6：社區是互助社的根
（台南市玉井儲蓄互助社）

■ 第二篇──災後的再生力量

Chapter 7：走過九二一　石岡媽媽們扶著彼此站起來
（台中市九二一重建區石岡區傳統美食生產合作社）
Chapter 8：專業代工 一個到一萬個包的訂單，我們都能接！
（高雄市杉林大愛縫紉生產合作社）
Chapter 9：照顧勞動合作社的推手　倪榮春
（屏東縣第一照顧服務勞動合作社）
Chapter 10：吾拉魯滋部落咖啡　嚐盡合作社的侷限與受限
（屏東縣原住民泰武咖啡生產合作社）

■ 第三篇──社員「共同需求」即業務所在 

Chapter 11：姊妹幫姊妹　合作連四方
（高雄芥菜種會新住民清潔服務勞動合作社）
Chapter 12：漁民權益是第一優先
（台南市第一漁權會漁業生產合作社）
Chapter 13：和水資源一樣珍貴的信念
（澎湖縣馬公市山水里自來水公用合作社）
Chapter 14：自己的垃圾自己收　全台第一個環保設備利用合作社
（臺中市環保科技處理設備利用合作社）

■ 第四篇──尋路：珠三角的另一個視角

Chapter 15：女工同心合作社小賣店　一場二十年的社會實驗
（中文大學女工同心合作社）
Chapter 16：走向自立　群芳撐出一片天
（群芳陪診職工有限責任合作社）
Chapter 17：村民篇：關於那些說不盡的「仙娘溪」
（中國廣州市從化區仙娘溪村）
Chapter 18：組織者篇：中國農村社會工作組織「綠耕城鄉互助社」　縫補城鄉
（廣東綠耕社會工作發展中心）

後記　一個合作教徒的信願行【陳郁玲】
後記　寫在最後【陳怡樺】

■吾拉魯滋部落咖啡嚐盡合作社的侷限與受限■

【社名】

有限責任屏東縣原住民泰武咖啡生產合作社

【業務內容】

咖啡生豆、禮盒、加工品等銷售；

農產品包裝行銷、展售會活動規劃；族群傳統文化創意產品買賣等服務

【採訪時間】

二○一九年四月

一杯來自屏東泰武的咖啡如何飄香全台？如何在十年內，從零星種植到每年超過一萬噸的收購量，還接下夏威夷、新加坡、香港的訂單？循著沿山公路到位在屏東縣萬巒鄉的吾拉魯滋部落找答案。

看見以百步蛇、陶壺和太陽等三樣排灣族信物圍繞而成的遷村紀念碑，吾拉魯滋部落就到了。

「最近正在幫高雄科工館策展，看以前的照片，當時的記憶都跑回來了。」華偉傑回想莫拉克風災前半年，剛從英國學成回台，已在台中朝陽科技大學謀得教職，被時任社區發展協會理事長的姑丈顏和找回部落幫忙賣咖啡。「大家都以為我只是玩一玩，最後還是會回去教書。」為了讓族人覺得「我是玩真的！」，華偉傑成立了取自「茂盛繁昌泰武鄉」為意的茂泰行銷公司，打算半教書半賣咖啡的計畫。豈料，莫拉克颱風來襲，泰武村經歷第四次遷村，從原本在大武山登山口的位置，南遷至萬巒鄉台糖新赤農場的永久屋基地，定名為「吾拉魯滋」。華偉傑的人生也轉了個大彎，離開教職，全心投入咖啡產業重頭學起。

「永久屋基地和過去的生活環境完全不同，如何讓村民安居樂業是首要任務。」二○○三年雲林古坑咖啡異軍突起，讓泰武村民發現，我們這裡滿山遍野都是日治時期留下來的咖啡樹。當政府、社福團體與企業協助援建問：「你們需要什麼產業？」一陣討論後，確定以咖啡為主要產業。當時政府多是救急的心態，對產業發展持保留態度。「部落長輩們有遠見。」在輔導機關建議下，定位為原住民生產合作社。二○一一年，屏東縣原住民泰武咖啡生產合作社展開籌備工作，二○一三年一月完成立案，華偉傑接下合作社經理一職。

▎合作社的偶然與實然

「選擇成立合作社，應該是我們和其他部落最大的不同。」華偉傑認為，合作社發揮了接收資源、整合生產者、統一製程等功能，二○一三年，以合作社標下「吾拉魯滋部落咖啡產銷中心」的經營權。回顧災後至今，屏東地區由政府協助興建的四座產業館，「吾拉魯滋部落咖啡產銷中心」是目前唯一穩定營運的產業館，其他部落因缺少明確執行方向總總因素，後續發展不佳，無以為繼。

有感於原民學生多選讀農、工、護理、教育等科系，合作社透過公益金作為獎學金，鼓勵部落大學生選讀管理、工程、文創觀光等學門，彌補部落缺乏的人才，回到部落協助合作社永續經營。國中小學生部分則以品性操守作為獎學金的評比要項，華偉傑談到，讓孩子了解合作社的存在不只是為了部落的產業，也為了教育，和族人的生活息息相關。

如今，泰武留住人才有成，越來越多大學生畢業後選擇回部落，進入合作社工作。二○一三年起，合作社申請勞動部培力計畫營運產業館，現有三位專案管理人員與十一位進用人員，服務項目從原本的田間管理、產業館營運外，增加了電商、觀光工廠與導覽。合作社業務穩定，即使未來補助終止，合作社的營收仍可支付所有人事開銷。

▎合作社的受限與侷限

屏東是台灣的最大咖啡產地，種植面積超過三百公頃，合作社成立至今，契作、租用、社員自有的咖啡園總面積逾百公頃，年產量近四十公噸。咖啡品種以「鐵比卡」（Typica）為主要栽種品種，種植範圍分布在海拔五百公尺到一千兩百公尺的林蔭間，咖啡產季約從每年九月到隔年三月，咖啡豆依序成熟，農友每週上山採收。

細數泰武咖啡的事業型態轉變，「發展過程中發現，咖啡豆的果皮、果核、葉子等『廢棄物』可以成為延伸產品，也是循環經濟的實踐。」華偉傑成立生技公司接下後端處理。「先成立行銷公司，同時創立品牌『卡佛魯岸』銷售泰武咖啡，接著是合作社籌設，之後再成立生技公司。」華偉傑說，合作社是一個農企業，咖啡農和咖啡種植也是事業體的根本。談及生技公司的設立，他無奈地說，當時要申請原民會獎勵創新研發的補助，「合作社」卻資格不符，因主管機關認為合作社是原民就業單位，改用「生技公司」提出申請。此外，以合作社參加外貿協會計畫時也碰壁，改用公司申請，二○一四年，茂泰公司獲得OTOP十大優質企業，同時也取得出國參展的門票。他談到，在事業經營上，合作社和公司兩種形式各有各的優勢和用途，互利互補，也讓泰武咖啡從生產、製造到銷售能合作無間，串起整條產業鏈。

「合作社組織大，決策速度也相對慢。」華偉傑談到，合作社存在的價值「保障價格」，但對市場價格的反應慢，盤商價格高於合作社的收購價時，社員就把豆子交給盤商，但市場價格降低時，合作社依然須照合約價格收購社員的豆子。滿足社員的共同需求是合作社的成立精神，當社員不將自己視為與合作社的共同體時，也是合作社出現危機的時候。

「合作社和一般公司不一樣，有好處，也有麻煩之處。」華偉傑深知，不論股金多寡，一人一票是合作社的根本精神。但實際運作後容易出現與公司股東會的「職業股東」相似的「職業社員」，使得社務運作上出現遲滯。低薪是年輕人共同面臨的窘境，部落要和軍公教搶人。華偉傑語帶保留談到，以社內的決策節奏，大大不利於新創事業的發展，以企業經營的角度來看，設備更新、教育訓練、薪資調整等費用更是遠遠不足。

回到屏東市區，那棟位在屏東藝文特區內，橙白相襯、以「卡彿魯岸」品牌為名的咖啡館，嘗試換著角度想，之於泰武咖啡生產合作社目前的發展，也許如同電影《蝙蝠俠》的經典台詞：「我的外表底下是誰並不重要，我的所作所為才是關鍵。」在合作社和公司兩種截然不同的事業體的分工互補下，將泰武咖啡農辛苦栽種採收烘焙的咖啡豆銷售出去，讓部落人才留下來，是最根本且重要的事。