立法

立法機關為了有效發揮其應有的功能，從議案之提出至最後的議決，往往藉助為全體成員所共同服膺的職權規範；職權規範可謂立法機關賴以維持其存續及促使其目標達成的主要憑藉。本書作者集參與法案研議及30多年實務體驗所得，採用制度研究途徑及案例分析方法，逐條論述該法各條文及其相關法規條文，俾以呈現其立法要義。同時，透過案例剖析，累積議事成例而為往後運作遵循的典範。因此，本書除可提供研究我國立法制度者或有興趣瞭解立法院運作實況者的重要參考材料外，更可作為實務工作者的教戰手冊。

立法院委員會制度，為憲政運作之樞紐，分權制衡之實踐，亦是民主深化之基石。其間制度之設計、議事之程序、實務之運作及慣例之積累，皆有脈絡可循，體制可依。爰撰此詩，綜合制度之理與實務之情，以詩言志，以文載道，冀彰議道之尊、崇規之本。藉盼作為全書導引，引領讀者進入立法院各委員會議事運作之制度門徑，體察專業與制衡之精神。本書的核心貢獻，便在於對立法院各委員會歷年所累積之「議事先例」進行系統化整理與分析。相較於單純的法條解釋，議事先例更能反映制度在真實運作中所面對的多樣情境與彈性調整。本書不僅彙整常見的議事爭點與處理方式，並輔以法規條文、委員會內規、比較法制度及實務運作經驗，力求兼顧制度之規範性與操作之可行性，提供使用者在具體議事情境中可參據的制度工具。在內容編排上，本書以立法院各委員會組織法為基礎，依照議事程序邏輯設計十二個主題章節，涵蓋：「前言」、「總論」、「提案」、「議事日程」、「出列席與簽到」、「開會」、「討論」、「表決及復議」、「秘密會議與公聽會」、「行政命令與請願文書之審查」、「議事錄」以及「總結」等核心議題。各章皆力求條理清晰、論述嚴密，章首特設導語對聯，以助讀者提綱挈領；並佐以豐富實例與實務經驗，以實現理論與實務之有效銜接。

立法院作為我國最高立法機關，其運作機制不僅影響法案的審議效率，更攸關國家政策的形成與施行。而在立法院的制度架構中，委員會制度無疑是關鍵樞紐，其職能如何發揮，直接決定了立法程序的品質與成效。因此，撰寫此書，旨在透過對《立法院各委員會組織法》的深入剖析，探討我國委員會制度的沿革、現況與發展方向，以期為國會運作的精進提供參考。自民國36 年該法首次制定以來，立法院的職能經歷了無數次的調整，以適應政治環境的變遷以及行政體系的需求。在這過程中，修法歷程代表了立法院逐步專業化、現代化的努力，也反映了國家治理理念與民意之間的互動。民主政治的深化，絕非一蹴可幾，如何在堅守民主原則的同時，提升行政效能與政策回應性，始終是值得探討的課題。本書的目的在於回顧與分析各階段修法的背景和意義，並透過逐條釋義的方式，深入探討每一條條文背後的政策考量，揭示其對立法運作的影響。書中分為四大部分：第一部分回顧該法的歷次修法過程及制度演變；第二部分針對法條核心概念進行深入探討，使讀者能夠更好地理解委員會的職權與運作機制；第三部分則透過具體的案例分析，說明法律的適用情形及可能引發的法律爭議；最後，第四部分整理與立法院各委員會組織法相關的其他法律，提供完整的法制架構理解，使讀者能夠在全貌中把握各法條間的關聯。

一般人也可以請願立法，你知道嗎？本書精選之案例，係以《立法院議事程序裁決案例彙編稿》及《立法院議事先例集》為基礎，再加入立法院目前重要或實用之案例，分別依其性質，予以歸類，方便讀者閱讀。本書之案例共分10個單元，即提案、連署、議事日程、開會、討論、表決、復議、黨團協商、委員會及其他，近百個案例，另外提供相關案例約200個。透過解讀立法院精選案例的方式，讓讀者從不同的角度了解立法院的運作模式。每一案例，均有解析作為導讀，並附上原案例當時適用之法令，及目前最新之法令，以便於實務之運用。最後再附上相關案例，有助於讀者進一步的了解。

本書採用制度研究途徑與案例分析方法，闡述立法院審議各類議案的運作實況。就議案類別、提出、審議、復議及覆議分章加以闡述，其中對黨團門檻、議案屆期失效、按政黨比例分配委員會委員席次、黨團協商機制、文件調閱及公聽會的運行、覆議權的運用等均詳予論述。又立法機關為了有效發揮其應有的功能，往往藉助為全體成員所共同服膺的議事規範；本書作者集參與法案研議及三十多年實務體驗所得，增訂「議事規範」專章，將現在仍採行的先例，完整地呈現其採行過程，俾提供外界對立法實務有進一步的了解。因此，本書除可提供研究我國立法制度者或有興趣了解立法院運作實況者的重要參考材料外，更可作為實務工作者的教戰手冊。

洞悉國會運作議事規範，成為全方位的國會助理 | 名人專業推薦 | 國會助理從協助立法委員擬立法提案、評估法案、審核預算案、草擬新聞稿、處理選民陳情服務事項，到與新聞媒體進行互動等所在多有。優秀的專業國會助理是如何養成？本書的確提供了擔任成功國會助理所必要的竅門、方法。 —蕭萬長，前行政院院長、副總統 國會助理的專業素質與影響力，關係到國家的發展與競爭力，因此，國會助理的養成與訓練，絕對是關乎國家進步的重要任務。本書對有志從事政治工作的讀者，提供完整而豐富的資訊與實務說明，可說是一本「國會助理DIY」的專業著作。 —謝長廷，前高雄市長、行政院長、民進黨主席 正因國會助理是如此的重要，更讓我必須推崇這本「國會助理工作手冊」的重要，畢竟，這是由擁有台灣國會最為資深助理經驗的作者田麗虹小姐所擬撰出台灣唯一一部指導助理養成訓練的教科書。 —邱義仁，前總統府秘書長 本書作者田麗虹女士以其多年國會專業助理的親身經歷，詳實整理與分析國會助理工作的方方面面，同時還與時俱進地不斷再版更新立院相關的資訊，其通順風趣的文筆，不僅讓一般讀者得以一窺立院生態的全貌，亦是有志於投身政治工作者極具參考價值的教戰手冊。 —林佳龍，總統府秘書長 我非常驚訝資深國會助理田麗虹小姐寫這本書的功力與用心，可謂包涵國會運作的萬象，內容豐富、文筆流暢、感人。本書是作者服務國會十幾年來的心血結晶，也是國內難得一見、國會助理的百科全書。 —趙永茂，前國立台灣大學政治學系教授、社會科學院院長 作者是相當資深的國會助理，她把多年來的實務經驗整理出來，內容豐富且極具實用性，就像立法院的一面鏡子，既凸顯國會助理的多元角色，也映照出立法院的百態，值得有心了解立法院或有志成為國會助理的人，用心一讀。 —黃清龍，前中國時報副總編輯、旺報社長 本書是作者以親身的國會助理經歷，與讀者們一同分享實際國會的運作狀況。從國會助理的生活面到實際法案的執行過關，乃至於國會內部的資源整合與運作，絶對是想要一窺國會內部的你一本不可錯過的好書。

Mongolia, a vibrant democracy landlocked between Russia and China, stands on the edge of becoming Asia’s next boom nation—one of the richest countries per capita in the region. Referred to as the “wolf economy” for its vast natural resources—copper, gold, and rare earth metals—today, it is also home to a growing number of cutting-edge tech startups and international lifestyle brands. Its vast steppe landscape lends itself not only to herding and tourism but also renewable energy production and filmmaking. This book is about the individuals who are fighting to strengthen the country’s democracy and diversify its economy. It is about innovators aiming to realize Mongolia’s promise as a hub for green energy, tech and lifestyle entrepreneurs who are shaking up traditional industries, and go-getters who have left high-flying jobs on Wall Street to return to the country they love and play their part in moving it forward. Unlocking a country’s potential is never easy. But if administered w

讓相愛的人成家走過禁忌、質疑、對同志充滿敵意與恐懼的年代，臺灣終於在二○一九年正式通過《司法院釋字第七四八號解釋施行法》（俗稱《婚姻平權法案》），成為亞洲第一個同婚合法化的國家。這段驚滔駭浪且飽含傷痛的法案推動歷程，不只具有重大的歷史意義，對於未來也深具參考價值。本書以推動同婚法案的關鍵人物尤美女立委為核心，從她的婦運經驗談起，進而爬梳她與同志運動的因緣，及至日後擔任立委期間堅持推動同婚法案的跌宕起伏。尤其是在面對反同勢力的強烈反彈之際，尤美女尚必須面對來自府、院、黨的壓力，她仍然竭盡所能地經由說理與各方溝通，在各種險阻的夾縫中尋找出路。透過作者陳昭如的細膩描述，讀者得以近身看到這部「亞洲第一」的法案在推動期間各種不為人知的折衝、協調與取捨的故事。這不是一部全知視野的同婚運動史，而是一則親身參與立法者的故事。封面插圖是目前生物學家觀察到有同性性行為或同性伴侶現象的上千種動物的其中幾種。推薦人朱宥勳／作家朱家安／作家何榮幸／報導者創辦人兼執行長林懷民／雲門舞集創辦人呱吉／上班不要看創作者苗博雅／臺北市議員陳信聰／公視新聞部製作人陳雪／作家童子賢／和碩聯合科技董事長楊貴智／法律白話文運動站長兼內容長鄭宜農／音樂人鄭麗君／青平台基金會董事長（依姓名筆畫排列）

隨著立法院成為朝野政黨重要的攻防場域，身為民主國家的公民，對立法院以及立法委員職責的認識有其必要。本書企圖用深入淺出的方式，讓讀者對於立法院以及其內部的運作有一全面性的瞭解，並提供建議給那些想到立法院工作的年輕學子們。本書最大的特色為提供立法院內部運作精彩的實例。內容除了包括法案與預算的審議以及政黨之間的攻防，也包括立委的選區經營。最後則討論國會議員的左右手──國會助理，讓讀者瞭解成功的委員背後是辛苦的團隊共同努力而來的。

臺中市選舉委員會辦理第10屆立法委員臺中市第2選舉區缺額補選，除依據「公職人員選舉罷免法暨其施行細則」及相關法令規定外，各級選務工作同仁均全力投入，密切合作完成，並秉超然的立場及公平、公正、公開之原則，審慎籌劃各項選務工作，發揮團隊精神，戳力以赴，為候選人及選民提供最好的服務。本次缺額補選投票日訂於111年1月9日（星期日）舉行，於110年11月2日發布選舉公告，並於110年12月29日公告確定選舉人人數共計295,985人（男性148,254人、女性147,731人），於111年1月14日公告當選人名單，其投票率達58.26％，各項選舉經費之開銷以撙節為原則，選務工作務求精確與落實，不因小區域之補選而有所輕忽、懈怠，在中央選舉委員會監督指導及所有選務工作人員通力合作之下，終能如期順利達成本次選舉及選民投票任務。

110年全國性公民投票嘉義市各項選務報告

民國88年立法院為推動國會改革，制定或全文修正通過國會五法。國會五法包括立法院組織法、立法院職權行使法、立法委員行為法、立法院各委員會組織法及立法院議事規則等，為立法院重要、常用及實用之法律及行政命令。從而，本書以上開國會五法為基本架構，再將相關法規及案例附註於後，蒐集立法院30多個實用法令、超過400個案例，建置全套的法律提案格式、重點摘要說明、立法院議事行事曆、立法院實用業務資訊等，除方便從事

「退除役官兵輔導統計要覽」為有系統彙集散布於各退除役官兵統計報告數據，其內容包含榮民(第一類退除役官兵)及第二類退除役官兵人數與基本特性、就學服務與職技訓練、就業服務、就醫服務、就養服務及服務照顧之各項業務執行經過與結果，以活潑生動美觀的統計圖表及簡明扼要的文字敘述，簡要分析潛藏在統計背後的具體意義及歷史脈絡，藉以對退除役官兵輔導政策與業務有清晰之輪廓與認知。

「立法程序與技術」或「立法程序與法制作業」是國家考試法制人員的必考科目。許多公務員雖在應考時準備過這個科目，但進入公職後，卻難以應用在法制工作上，更多非考法制類科的各級政府公務人員為落實政策在研擬法案草案時，更覺難以入手。本書以建立讀者法制作業的實戰力為目標，以最貼近實務運作的編排，篩選立法技術上的核心問題，略去次要枝節，提供精簡切要的實務解答，方便查閱、一目了然。本書也精選、整理了最重要的法制作

國會助理從協助立法委員擬立法提案、評估法案、審核預算案、草擬新聞稿、處理選民陳情服務事項，到與新聞媒體進行互動等所在多有。優秀的專業國會助理是如何養成？本書的確提供了擔任成功國會助理所必要的竅門、方法。 蕭萬長（歷任行政院院長、副總統） 國會助理的專業素質與影響力，關係到國家的發展與競爭力，因此，國會助理的養成與訓練，絕對是關乎國家進步的重要任務。本書對有志從事政治工作的讀者，提供完整而豐富的資訊

題簡述/隨著社群網路平台影響力越來越大，「網路」對於政治人物來說，已經成為不可或缺的曝光及交流管道。而對於即將到來的2020年總統及立委大選，網路也勢必將成為打選戰的重要關鍵！針對本屆立委選舉，《KNOWING新聞 》編輯部鎖定「網路傳播」與「年輕世代」關鍵字，深度探討各區域立委選舉的空軍操盤方向，並關注對於年輕世代選民的影響層面。關鍵在於，包括藍綠兩黨，以及時代力量與台灣民眾黨，在本屆選舉中，大

立法機關為了有效發揮其應有的功能，從議案之提出至最後的議決，往往藉助為全體成員所共同服膺的職權規範；職權規範可謂立法機關賴以維持其存續及促使其目標達成的主要憑藉。本書作者集參與法案研議及30多年實務體驗所得，採用制度研究途徑及案例分析方法，逐條論述該法各條文及其相關法規條文，俾以呈現其立法要義。同時，透過案例剖析，累積議事成例而為往後運作遵循的典範。因此，本書除可提供研究我國立法制度者或有興趣瞭解

第9屆立法委員臺南市第2選舉區缺額補選實務紀實

本書為東吳大學政治學系國會研究系列的第四本專書。本書第一部分焦點放在立法院內的立法行為，包括立法成功的因素、是否有極化現象、立委的論述框架是否受到選區影響。第二部分牽涉到國會對行政部門的監督與制衡，並進行跨國的比較，包括進行台灣、法國、波蘭、斯洛伐克等國之比較。第三部分則是外部對國會的監督，包括民間要求黨團協商透明化，公督盟的立委評鑑指標對立委行為的影響。

第9屆立法委員臺中市第5選舉區缺額補選選舉資訊

空大公行系開課的立法系列課程，有《立法理論與實務》及《兩岸立法制度》。前者提供同學對立法運作有基礎的認識，後者則針對海峽兩岸的特性，以專研的方式做出深入的比較分析。　第一篇本國立法制度，是由考試委員周萬來老師所撰寫；周委員是立法學方面的權威，在立法院擔任議事處處長多年，在相關理論及書籍上，著作等身；在理論及實務上，有著詳細而清楚的論述。　第二篇由我撰寫中國大陸的立法制度，將中國大陸之立法工作做了

空大公行系開課的立法系列課程，有《立法理論與實務》及《兩岸立法制度》。前者提供同學對立法運作有基礎的認識，後者則針對海峽兩岸的特性，以專研的方式做出深入的比較分析。 第一篇本國立法制度，是由考試委員周萬來老師所撰寫；周委員是立法學方面的權威，在立法院擔任議事處處長多年，在相關理論及書籍上，著作等 身；在理論及實務上，有著詳細而清楚的論述。 第二篇由我撰寫中國大陸的立法制度，將中國大陸之立法工作做了架構性 的介紹，並將2015 年最新修正之立法法，寫入這個主題的學習上，相信對同學 會有進階的幫助。 2018 年，雖然政府兩岸政策改變，發展新南向政策。但是相信兩岸華人世界，仍會因為經濟及學術的成長與交流，讓人民更有更幸福的生活。 本書若有不足或疏漏處，都是我的疏失，將來修正時一定好好改進。

國會助理從協助立法委員擬立法提案、評估法案、審核預算案、草擬新聞稿、處理選民陳情服務事項，到與新聞媒體進行互動等所在多有。優秀的專業國會助理是如何養成？本書的確提供了擔任成功國會助理所必要的竅門、方法。蕭萬長（歷任行政院院長、副總統）國會助理的專業素質與影響力，關係到國家的發展與競爭力，因此，國會助理的養成與訓練，絕對是關乎國家進步的重要任務。本書對有志從事政治工作的讀者，提供完整而豐富的資訊與實

特別收錄2016總統大選參選人朱立倫、宋楚瑜、蔡英文之國會改革主張！ 本書由公民監督國會聯盟（公督盟）總策畫。有鑑於2016年大選過後，台灣將迎接一個全新的國會與政局，在本書第一部分，公督盟邀集各黨派總統及立法委員參選人、公民團體代表及學者專家共同執筆，洞見國家的願景與挑戰，並預測未來四年風起雲湧的立院生態。本書第二、第三部分是公督盟長期推動國會評鑑以及參與國際會議，將豐厚的觀察經驗累積、彙整而成

一部最完整的中華民國立法院史話也是民國百年的政壇風雲錄不僅是史上最完整的中華民國『立法院百年史』，同時也是一部『民國百年來的政壇風雲錄』！ 本書特色 服務立法院長達38年的作者羅成典，根據親身見聞及大量史料，完整敘述立法院一百年來的重大事件及變遷，兼及兩蔣政權、早期陳立夫與陳果夫的CC派、王世杰、陳誠、李宗仁及後期張道藩、郝柏村等政壇風雲人物，讓人一睹立法院裡的波濤洶湧的風雲往事！ 內容簡介 胡漢

第8屆立法委員臺中市第2選舉區缺額補選選舉實錄

101年1月14日第13任總統、副總統與第8屆立法委員兩項全國性大選合併舉行係我國選舉史上的首例，雖然兩項選舉合併舉行，惟相關法令規定、實務作業仍有差異，為茲明確周延起見，選舉實錄爰予分別編纂。本書係以第8屆立法委員選舉之辦理過程資料為對象，予以歸納整理，鋪陳縷敘，除為本次選舉歷程留下歷史紀錄外，藉以作為選務改進之依據。

國會與媒體當前之亂象已成為臺灣完成民主體制的嚴重障礙，民主體制的嚴重障礙，本書匯集近50位學者與實務工作者之意見，與實務工作者之意見，針對國會改革及電視媒體改革提出範圍廣泛、改革提出範圍廣泛、內容深入之建言，，是關心國會及媒體改革之士的必讀之作。

國會與媒體當前之亂象已成為臺灣完成民主體制的嚴重障礙，民主體制的嚴重障礙，本書匯集近50位學者與實務工作者之意見，與實務工作者之意見，針對國會改革及電視媒體改革提出範圍廣泛、改革提出範圍廣泛、內容深入之建言，，是關心國會及媒體改革之士的必讀之作。

台灣在全球第三波政治民主化浪潮中，跟隨民主國家進行立委選制改革，將席次減半，選制改為「混合名額兩票制」。改革過程，從研議、修憲、修法，到名額分配、選區界線劃分，以迄第7屆立委選舉的實踐。憲政改革工程甚為艱巨。本書探討台灣選舉制度改革過程及其政治效應，目的在於「總結經驗，策勵將來」。「台灣經驗」有其優越之處，也有需檢討改進的地方。本書資料豐富，內容詳盡，作者使用圖、表、公式、準實驗，學理分析與實務應

本書是在作者的博士論文〈原住民參選立法委員之研究〉（政大民族系，2007年）之基礎下經刪減及修改而成。欲處理的議題除了於本書之研究動機及目的所提之外，也希望引起大眾對原住民族政治參與裡的問題投於關注，並能有進一步之研究，同時期盼予原住民族社會一種「新原運」的思考與行動─以著乾淨、和諧、及具民族之延續性和主體性，並帶著關懷生態與人文之永續發展的政見訴求和行動的參政。

「國會暴力」一直是學術界未曾重視或未被研究的議題。然而國會暴力行為對於國家、社會所造成的負面影響，並不低於或甚至是遠遠超過一般傳統性質的犯罪，此因其所造成的傷害，往往須由全體國人共同承擔。尤其重大國會暴力事件的發生，透過國內外媒體不斷播放，不僅造成台灣民主國際聲譽的受損；其負面教育效果，也嚴重影響國內善良社會風氣，甚至誘發更多暴力事件的發生。因此，台灣未來希望邁向「優質民主」境界，則如何防治國會暴

本書係配合本府法規標準自治條例於九十五年二月十三日修正公布施行，將「臺北市法規制（訂）定、修正作業程序審查表及其流程圖」及「臺北市行政規則訂定、修正作業程序審查表及其流程圖」一併修正，作為立法過程應注意事項。並將法規之制（訂）定、修正、廢止程序分為自治條例與自治規則兩類，提供參考實例且作詳細說明，另增加場地使用管理辦法範例之立法體例，以作為法制人員法案草擬階段審慎研擬之參考。

第7屆立法委員選舉暨全國性公民投票案第3案、第4案辦理經過、結果資料之整理實錄。

本書採用制度研究途徑與案例分析方法，闡述立法院審議各類議案之運作實況。應實際需要，適時配合修正黨團門檻、審議議案屆期失效、席次按政黨比例分配、黨團協商制度、委員停權等。另如議案提出之要件、議案協商之程序與效力、文件調閱之處理、委員會公聽會之舉行、覆議權之運用、緊急命令之追認程序、彈劾案與不信任案之處理以及同意權之行使程序均詳予論述；更透過案例運作實況之分析，進行制度執行之評估，藉以發現原本規範

繼民國88年6月30日立法院完成「國會五法規」之立法後，民國91年第四屆立法院復作了另一次的幅度國會改革法案之修正，對於政黨輪替後的新國會，更添一番新的氣象與意義。 本書作者累積多年服務立法院之心得，有系統的介紹立法程序中影響最深遠、也是最關鍵的「委員會審查」，作者以流暢的文筆，彙集歸納審納查原則，並就實務運作（包括概念澄清、法規適用）有精闢與詳實之論述。 全書理論基礎完整，取材豐富多元，為

公民投票是落實直接民主的核心機制，更是還權於民的制度工具。而這項機制的演化乃在於：代議民主在政黨的操作下，逐步產生失靈的現象，而為使其能正常有效運作，而以實行公投，導引代議政治的正常化。 而公民會議本為提升政策決定的民主化，增進政策標的對象的參與，而發展出來的公眾商議制度。這項意見交流、對話治理的機制，旨在防止公民對政策的疏離，揚升最終政策作成的品質，強化政策的執行力，減少有限資源的使用，及提

第六屆立法委員選舉高雄市選舉概況