晚清教育政策演變史（1862～1911）－教育史哲02

本書針對晚清五十年的教育政策進行研究，探討影響的背景因素、政策的主要取向、制定歷程及落實政策的具體策略，並檢討政策的執行成效。本書將晚清教育政策的演變分為四個時期，其主要取向分別為：洋務運動時期－「學習西洋技藝」；維新運動時期－「提倡根本改革」；慈禧新政時期－「建立教育體制」；立憲運動時期－「培養現代國民」。
本書作者以十餘年從事教育行政之資歷，輔以親身參與教育政策制定、執行與檢討之經驗，行文用筆更具說服力，讓讀者有置身其中之臨場感，進而產生共鳴。除了可以清楚看出晚清教育政策演變的問題，對於台灣教育改革之問題解決更提出建言。因此，本書之問世，正可做為體檢教育改革之參考，發揮「以史為鑒」的學術研究功能。

黃士嘉
學歷：國立高雄師範大學教育學博士
台北市立師範學院教育學碩士
經歷：國小教師
國立空中大學組員
台北市立社會教育館輔導員、組長、研究員
台灣省政府教育廳科員、股長、秘書
國立空中大學兼任講師
國立勤益技術學院、雲林科技大學、中台科技大學、朝陽科技大學兼任助理教授
現職：教育部中部辦公室督學
中台科技大學、亞洲大學兼任助理教授
考試：78年教育行政人員高等考試及格
93年薦任公務人員晉升簡任官等訓練及格
榮譽：教育部87學年度「推動青少年輔導工作」有功人員
著作：專書：《師範教育史論集》、《教育輔導論集》（與李麗真合著）
期刊文章：教育史哲類12篇、教育行政類20篇

晚清五十年的教育演變，實為中國新教育之開端，對後來的教育制度亦發揮奠基的功能。筆者在碩士班就學期間，即對晚清教育史的研究產生極大的興趣，如今在此領域耕耘已逾十年；本書的出版，實際上是個人在這方面研究的階段性成果。
本書針對晚清五十年的教育政策進行研究，探討影響的背景因素、政策的主要取向、制定歷程及落實政策的具體策略，並檢討政策的執行成效。本書將晚清教育政策的演變分為四個時期，其主要取向分別為：洋務運動時期—「學習西洋技藝」；維新運動時期—「提倡根本改革」；慈禧新政時期—「建立教育體制」；立憲運動時期—「培養現代國民」。除了對教育政策的主體進行研究外，筆者首次嘗試運用「菁英模式」、「團體模式」及「垃圾桶模式」等三種決策理論，以解釋教育政策的決策歷程。
本書可提供修習「中國近代教育史」大學生及研究生之教科用書；其中有關教育政策發展的重要脈絡取向與珍貴史料，對中國近代新教育的發展可以有清楚而統整的概念，更可用以觀照現今台灣教育改革種種問題與解決策略。本書亦可作為「中國近代教育史」研究人員之重要參考著作，提供研究者一個不同的研究模式，讓教育理論與教育史料在研究過程中產生密切的互動關係。而中國新教育之發展歷程就如同現今台灣教育改革之過程，兩者之做法如出一轍，所以許多教育改革過程之困境與挫折，應可在本書找到有關的解釋模式及解決之道，實可作為教育行政同仁及教改人士避免重蹈覆轍之參考著作。筆者以十餘年從事教育行政之資歷，輔以親身參與教育政策制定、執行與檢討之經驗，行文用筆應當具有相當程度的說服力，希望讀者有置身其中之臨場感，進而產生共鳴。
黃士嘉
謹序於台中
九十五年八月六日

第一章　緒論
第二章　教育政策演變的背景
第一節　傳統教育的困境
第二節　列強勢力的擴張
第三節　有識之士的訴求
第三章　洋務運動時期的教育政策──學習西洋技藝
第一節　「師夷長技」的洋務主張
第二節　洋務派的崛起
第三節　西式學堂與游學運動
第四節　洋務教育之論戰
第五節　分析與檢討
第四章　維新運動時期的教育政策──提倡根本改革
第一節　知識份子對教育的省思與建言
第二節　康有為的變法主張
第三節　光緒皇帝銳意圖治
第四節　維新派的教育政策
第五節　分析與檢討
第五章　慈禧新政時期的教育政策──建立教育體制
第一節　庚子拳亂慈禧西狩
第二節　張之洞的教育改革理想
第三節　教育政策的具體實踐
第四節　分析與檢討
第六章　立憲運動時期的教育政策──培養現代國民
第一節　朝廷預備立憲的行動
第二節　立憲的正反主張
第三節　教育配合立憲的措施
第四節　分析與檢討
第七章　回顧與前瞻
第一節　回顧
第二節　前瞻