課後照顧經營與管理

課後照顧服務方案不是國民小學放學後的延續教育，也不是國民小學教育的縮影或複製品。它所提供的乃是一種獨特、必要、明確的社會福利措施，兼具有教育和保育的功能，近年來，已獲得政府部門、民間團體和民間業者的重視。為確保受教者的權益以及課後照顧服務方案的品質，必須持續充實在經營管理上的工作內涵，並提升其價值性。
本書共分為三篇，第一篇「基礎與背景」，主要針對課後照顧的基本認識和基本機制做一概覽介紹，旨在協助讀者了解課後照顧的意涵。第二篇「經營理念」，係從經營管理的角，協助讀者了解課後照顧應建立的正確理念，以充實課後照顧服務方案的內涵。第三篇「管理策略」，則在說明如何落實課後照顧服務方案的目標及其相關工作。
本書提供了相當豐富的課後照顧理論和實務的資訊，適合專科及大學幼保、幼教科系、課後照顧服務人員專業訓練、在職訓練等課程，以及課後照顧從業人員工作時使用。

劉鎮寧

學　歷：國立中正大學教育學博士
現　職：國立屏東教育大學師資培育中心助理教授
經　歷：國民小學教師、組長、主任、校長
附設幼稚園園長、附設補習學校校長
私立正修科技大學、輔英科技大學幼兒保育系兼任助理教授
專　長：組織經營與管理、學校行政、教育領導、教師專業發展

【推薦序】

托育服務是兒童福利中重要且必須落實的措施，課後照顧服務則屬托育服務的一種，近年來在實務工作的推動上愈來愈受到社會普遍的重視。尤以教育部在2003年公布國民小學課後照顧支持系統推動計畫以來，不僅放寬國小課後照顧師資條件，鼓勵各校多多開辦，同時為加強課後照顧師資人力培訓，教育部也研擬了相關課程，讓有需要的縣市可以參考使用，希望更多學校可以配合家長開辦課後照顧。足見課後照顧服務隨著社會進步、經濟發展和家庭型態的改變，它的必要性與日俱增，而朝向專業化、法制化的目標也成為必然的趨勢。

另一方面，從家長為孩子選擇課後照顧中心時的想法和謹慎態度，亦可深刻地體會課後照顧對家長及孩子的重要性。例如：課後照顧中心是否有立案、內部空間是否合乎規定、安全設施夠不夠、師生的比例為何、老師是否符合資格、每年消防安全檢查的結果、孩子的活動空間，以及娃娃車與司機的資格等等都是家長所關心的問題。顯見一個合法經營的課後照顧中心，所要面對的工作是繁雜且重要的，唯有業者投入更多的關注，才能讓孩子獲得優良的教保品質，並獲得家長的肯定。
本書的作者係本校師資培育中心助理教授劉鎮寧博士，在國小教育服務期間，先後擔任過教師、組長、主任和校長等職，實務經驗非常豐富。他的主要研究領域是與學校經營管理、教育計畫與評鑑、校務發展策略與評鑑、學習型組織、成人教育有關。如今他能站在兒童課後照顧服務的觀點，將研究的領域結合他在國小教育二十餘年的實務經驗，完成《課後照顧經營與管理》一書，搭起課後照顧經營管理理論和實務之間的橋樑，我非常認同他在學術研究和實務工作上的自我要求和傑出表現。

綜觀本書的架構，共分成三篇十五章，主要目的在貫穿課後照顧的基礎與背景、經營理念、管理策略有關的重要課題。其中在經營理念的部分，包括了知識管理、創新管理、行銷管理、危機管理、認知發展、社會發展、多元智能等七大取向；在管理策略的部分，則涵蓋了行政管理、教學工作、評量工作、班級經營、兒童輔導、專業成長等六大主題。
本書內容可謂非常充實且相當嚴謹，不僅可作為教學和研究參考之用，對有興趣於課後照顧經營管理的實務工作者，或對大專校院幼保、幼教科系的學生應有所助益，或可作為政府部門推動課後照顧相關業務之參考。為肯定劉鎮寧博士向學的精神與態度，故樂之為序。

國立屏東教育大學前校長
劉慶中　謹識
2013年7月15日

【自序】

課後照顧是指為六到十二歲的國小兒童在放學後，以及寒、暑假期間所提供的各種日間照顧或學習方案。設置的主要目的是為了協助父母親對兒童照顧和教導的實踐與完善，促進兒童在生理、心理、智能、社會等層面獲得良好的發展，並避免兒童在課後受到不必要的傷害或其他不良因素的影響；因此，課後照顧服務方案蘊涵了教育和保育的意義與功能。換言之，課後照顧服務方案的從業人員，也必須同時具備教育和保育的專業知能，才能發揮自己的角色功能。

睽諸當前課後照顧的市場現況，可說是百家爭鳴，正因為如此，包括課程內容、師資、設備、管理、費用等與課後照顧有關的問題，所造成的品質確保和爭議，是值得政府部門和社會大眾加以正視的課題。如果課後照顧辦理單位沒有正確的經營理念和管理策略，其實真正受影響的還是消費者。除此之外，既然課後照顧是先進國家對社會福利重視下所推動的重要政策，那麼政府自當有其責任對相關的法令和當前現況做一彙整、檢視與修訂，並應將課後照顧納入管理和評鑑的系統，才能真正讓兒童獲得良好妥善的照顧，因為這是他們應當享有的權力，也是國家對人民的責任與基本承諾。

本書在2007年9月出版時的書名定名為「課後托育經營與管理」，因為當時課後照顧的法源不同、主管機關多頭馬車，且其發展又已處在蓬勃發展的階段，坊間所出版的相關書籍亦都以課後托育作為主題。但隨著我國幼托整合的推動和兒少福利法的通過，公立或民間所辦理的課後照顧均由教育部主政管理，教育部並在2012年6月4日公布「兒童課後照顧服務班與中心設立及管理辦法」。因此本書配合政府相關政策的推動，將書名重新定名為「課後照顧經營與管理」，並在內容上將上述法令的主要條文作一歸納整理和說明，以供讀者了解。

本書在架構和內容上，共分為三篇：
第一篇「基礎與背景」，首先說明課後照顧的意義、發展背景與功能，係提供讀者對課後照顧服務方案的基本認識。接著，從運作機轉、辦理型態、方案內容、人員資格與專業倫理、問題省思，進一步說明課後照顧的基本機制。我們必須對這些概念有清楚的了解，才能選擇最合適的經營理念和明確的管理策略，從事課後照顧服務方案的相關工作。
第二篇「經營理念」，主要從組織經營管理的角度，包括知識管理、創新管理、行銷管理、危機管理等四個層面，以及從課後照顧從業人員應具備的教育理念，包括認知發展、社會發展和多元智能等三個層面，詳細介紹及探討每個理論的內涵，並提出具體可行的策略供讀者參考。
第三篇「管理策略」，主要從行政管理、教學工作、評量工作、班級經營、兒童輔導、專業成長等六個主題，詳細說明每個主題應建立的正確觀念和具體做法。

本書能夠完成，要特別感謝國立中正大學成人及繼續教育研究所的師長們在我求學期間給我的啟迪和指導、國立屏東教育大學前校長劉慶中博士對我的提攜、國立高雄師範大學教務長王政彥博士對我的鼓勵，以及過去在擔任國小校長期間對我校務推動工作大力協助的夥伴們。除此之外，本書的出版，荷承心理出版社副總經理兼總編輯林敬堯先生惠予全力支持，以及執行編輯林汝穎小姐的專業協助，一併致謝。由於作者個人學識經驗有限，勉力完成本書，疏漏之處在所難免，敬祈各界先進不吝賜正是幸，以作為日後再版修訂時的參考。

劉鎮寧　謹誌
2013年7月14日

第一篇　基礎與背景
　第一章　課後照顧的基本認識
第一節　課後照顧的意義
第二節　課後照顧的發展背景
第三節　課後照顧的功能
第四節　問題討論
　第二章　課後照顧的基本機制
第一節　課後照顧的運作機轉
第二節　課後照顧的辦理型態與相關規範
第三節　課後照顧的服務內容
第四節　課後照顧人員的資格
第五節　課後照顧人員的專業倫理
第六節　課後照顧服務方案的省思
第七節　問題討論
第二篇　經營理念
　第三章　知識管理與課後照顧
第一節　知識的內涵
第二節　知識管理的要素
第三節　知識分享行為的概念、動機與情境
第四節　知識管理與課後照顧的經營管理
第五節　問題討論
　第四章　創新管理與課後照顧
第一節　創新的內涵
第二節　創新管理的定義、原則與策略
第三節　創新管理的過程
第四節　創新管理與課後照顧的經營管理
第五節　問題討論
　第五章　行銷管理與課後照顧
第一節　行銷概念的演進
第二節　行銷管理的意義
第三節　行銷管理的策略分析
第四節　行銷管理的步驟
第五節　行銷管理與課後照顧的經營管理
第六節　問題討論
　第六章　危機管理與課後照顧
第一節　危機管理的意涵
第二節　危機管理的階段
第三節　危機管理的策略與原則
第四節　危機管理與課後照顧的經營管理
第五節　問題討論
　第七章　認知發展與課後照顧
第一節　認知發展的意義
第二節　Piaget的認知發展論
第三節　Vygotsky的社會文化論
第四節　認知發展與課後照顧的經營管理
第五節　問題討論
　第八章　社會發展與課後照顧
第一節　社會發展的意義
第二節　Erikson的心理社會發展論
第三節　Kohlberg的道德發展論
第四節　社會發展與課後照顧的經營管理
第五節　問題討論
　第九章　多元智能與課後照顧
第一節　多元智能的意義與基本主張
第二節　多元智能的內涵
第三節　多元智能的應用
第四節　多元智能與課後照顧的經營管理
第五節　問題討論
第三篇　管理策略
　第十章　如何做好行政管理
第一節　設立申請與命名、更名
第二節　建築、設備與設施之規範
第三節　人事制度與管理
第四節　總務與財務管理
第五節　安全維護與管理
第六節　家長服務
第七節　問題討論
　第十一章　如何做好教學工作
第一節　認識九年一貫課程
第二節　課程及教學活動的規劃
第三節　兒童遊戲與興趣的指導
第四節　兒童閱讀與作文的指導
第五節　兒童注音符號、識字與寫字教學的指導
第六節　學習單的設計
第七節　問題討論
　第十二章　如何做好評量工作
第一節　評量的基本概念
第二節　評量的類型
第三節　認識多元評量
第四節　多元評量的方法
第五節　問題討論
　第十三章　如何做好班級經營
第一節　班級經營的內涵與計畫書的撰寫
第二節　建立班級常規
第三節　教學情境的規劃
第四節　建立親師關係
第五節　問題討論
　第十四章　如何做好兒童輔導
第一節　建立兒童輔導工作要點
第二節　兒童輔導的基本技術
第三節　進行班級團體輔導
第四節　建立兒童輔導網絡
第五節　問題討論
　第十五章　如何做好專業成長
第一節　推動教師行動研究
第二節　推動教師教學研討
第三節　推動教師教學觀摩
第四節　推動教師教學視導
第五節　推動教師專業評鑑
第六節　推動教師終身學習
第七節　問題討論
參考文獻
附錄
　附錄一　兒童課後照顧服務班與中心設立及管理辦法
　附錄二　幼兒教育及照顧法
　附錄三　兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法
　附錄四　兒童及少年福利與權益保障法
　附錄五　兒童福利專業人員資格要點