國土安全（共二冊）

「國土安全」不同於「國家安全」，然而從目前美國學術與實務界對此領域之理論探討與實踐作為檢視，其內容已逐漸浸蝕了在傳統上屬於國家安全之領域。例如新增了國土安全任務包括了要防範「不當投資」與「外力介入」，而前者涉及的是經濟安全領域、後者涉及的是政治安全領域，且以往對於他國之威脅評估，傳統上也是由情報圈或是國務院、國防部等部門來進行，但是目前國土安全部也被要求提出此等類型之報告。反映出市民社會已是國家安全之柱石，換言之「全社會」，包括公私領域；「鄉鎮安全」，包括了所有社群與個人亦必須擔負起維護國家安全之責任。且經由重大緊急事件中介之準備與回應，「國土防衛」亦必須日常性的及於關鍵基礎設施防護，因此軍文部門之協作亦非戰爭時期才發生。而此等演變均展現於本書之內容中，例如軍方非常規作戰能力之如何認知與強化、電磁脈衝之攻擊、型塑網路情報及分享、發展具有靭性之定位、導航和計時等。

汪毓瑋

現　職
中央警察大學國境警察學系教授
中央警察大學恐怖主義研究中心主任
中華國土安全研究協會理事長
學　歷
國立政治大學法學博士
經　歷
中央警察大學國境警察學系系主任
中央警察大學通識教育中心主任
中央警察大學移民研究中心主任
研究領域
國土安全、移民政策、國境管理

第二版序言／ IX
目　次／XIII
圖表次／XXII

第一篇　國土安全之體制與運作

第一章 國土安全概念與任務／1
　第一節　國土安全之概念／1
　第二節　國土安全之任務／19

第二章 國土安全部之任務與檢討／75
　第一節　國土安全部之任務／75
　第二節　國土安全部之檢討／106

第三章 資訊分享環之建構與運作／207
　第一節　資訊分享環之建構／207
　第二節　資訊分享環之運作／222

第四章 災害回應與模擬情節／283
　第一節　國土安全範疇下之全危害回應行動／283
　第二節　國土安全範疇下之十五個預擬情節／297

第五章 國土安全理論與實踐之持續發展／345
　第一節　演化中之戰略環境與指導原則／345
　第二節　國土安全的工作、任務與目標／367
　第三節　實踐國土安全任務與目標之戰略規劃／380

第六章 台灣發展國土安全應注意事項／395
　第一節　美歐國土安全發展之啟示／395
　第二節　未來台灣之國土安全發展／412

第二篇　國土安全與國土防衛

第七章 威脅國土安全之災害及因應作為／449
　第一節 安全客體多樣化與災難政治學／449

第八章 非戰爭軍事行動發展趨勢與救災／493
　第一節　非傳統安全與美軍非戰爭軍事行動概念之發展／493
　第二節　中共之非戰爭軍事行動認知與相應作為／510
　第三節　我國應有之認知與未來可資思考之發展方向／521

第九章 國土防衛與全民國防教育之整合發展／537
　第一節 國土安全與國土防衛／537
　第二節 國土防衛與全民國防教育融合之努力／558

第十章 美國「凱崔娜颶風」引發之危機應變機制檢討／573
　第一節 危機應變機制檢討／573
　第二節 重整危機應變機制之努力／599

第十一章 中國「汶川大地震」後之應急處突動員管理體系運作與改進方向／627
　第一節 中共應急管理機制形成與政府職能理念之轉變／627
　第二節 應急處突動員管理體系缺失與改進方面／644

第十二章 國土防衛脈絡下之國軍災害防救能力之發展／673
　第一節 氣候變遷影響與軍方災防能力檢討／673
　第二節 強化災防能力與國軍未來努力方向／678

第十三章 國土防衛與民事支援範疇下應有之全民防衛動員／699
　第一節 全民防衛動員準備機制與面臨之挑戰／699
　第二節 全民防衛動員機制未來之發展／712

第三篇　國土安全與情報導向警務

第十四章 國土安全脈絡下之「情報導向警務」發展／745
　第一節 警務工作檢討與警務發展／745
　第二節 警務哲學之比較與情報導向警務運作／763

第十五章 情報導向警務發展及台灣警務未來走向之思考／793
　第一節 公私營部門合作與情報導向警務評估／793
　第二節 台灣警務革新之未來走向／809

第四篇　國土安全與關鍵基礎設施防護

第十六章 歐盟與美國之安全和威脅評估及反制戰略／847
　第一節 歐盟安全聯盟戰略／847
　第二節 國土威脅評估／884
　第三節 美國反制恐怖主義與鎖定目標暴力戰略／914
　第四節 反制恐怖主義與鎖定目標暴力公共行動計畫／960
　第五節 鑑定國家關鍵功能及因應電磁脈衝攻擊／976
　第六節 軍方必須強化非常規作戰的能力／996
　第七節 管理作為戰略資源之資料以支持決策與聯合作戰／1003

第十七章 反恐研究之規畫與內容／1021
　第一節 恐怖主義的基本介紹／1022
　第二節 對於意識形態、動機和方法的了解／1044
　第三節 當代的挑戰與不斷演化的威脅／1088
　第四節 反恐：戰略、運作和能力建設／1120

第十八章 聯合國保護重大關鍵 基礎設施之政策指導／1
　第一節 了解挑戰／1
　第二節 發展減少重大關鍵基礎設施風險的國家戰略／11
　第三節 建立犯罪責任／72
　第四節 資訊分享與經驗／84
　第五節 確保國內機構之協作／96
　第六節 增強保護重大關鍵基礎設施之國際合作／104
　第七節 特定領域之國際倡議／116

第十九章 關鍵基礎設施安全和靭性／155
　第一節 國土安全戰略與檢討報告的關鍵基礎設施內容／155
　第二節 關鍵基礎設施安全／173
　第三節 靭性衡量指標／196
　第四節 架構具有靭性之定位、導航和計時的一致性框架／219

第二十章 網路安全戰略與關鍵基礎設施網路安全防護／235
　第一節 歐盟網路安全戰略實踐指南／235
　第二節 美國國安會之國家網路戰略／278
　第三節 美國國土安全部網路安全戰略／302
　第四節 防範關鍵基礎設施之網路攻擊／340

第二十一章 資訊分享戰略與威脅資訊分享架構／453
　第一節 資訊分享與保護國家戰略／453
　第二節 關鍵基礎設施威脅資訊分享架構／467
　第三節 威脅歸因及情資分享之自動與結構化技術與語言／503
　第四節 建立資通安全關鍵基礎設施之「網路情報」及運用／518

第二十二章 台灣之關鍵基礎設施防護／533
　第一節 自然災害之因應／533
　第二節 人為災難之因應／554
　第三節 資訊安全之因應／598

第二十三章 情節規劃與戰略營運／657
　第一節 戰略營運與情節規劃的需求／657
　第二節 情節規劃的TAIDA方法／677
　第三節 思考情節的七個原則／705
　第四節 發展情節的十個過程／721
　第五節 基於績效的情節規劃／729

第二十四章 演習與實踐／817
　第一節 美國國土安全演習與評估計畫／817
　第二節 美國國土安全部桌上推演之實踐／906
　第三節 世界衛生組織之模擬演習／913
　第四節 臺灣之國家關鍵基礎設施防護演習／964