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目次

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“十二五”期間是我國城市全面建設小康社會進入“承前啟后”的關鍵點;是改革開放進入“深化攻堅”的新階段;是城市化進程進入“內涵發展”的戰略期。科學編制“十二五”國民經濟和社會發展規劃,將是一項十分緊迫和艱巨的任務。
“十二五”期間,我國城市發展開始從外延式擴張向內涵式發展轉變:城市軟實力逐步成為城市發展的核心競爭力;城鄉統籌和城鄉一體化成為城市發展的新格局:綜合配套改革實驗區的示範意義進一步凸顯;城市群對城市建設與發展的作用進一步增強。認識城市發展的新趨勢和基本特徵,是制訂好“十二五”國民經濟和社會發展規劃的前提和基礎。
“十二五”期間乃至今后更長一段時期,“調結構”將成為城市發展的主攻方向:“重民生”將成為城市發展的重要任務;“促改革”將成為城市發展的首要選擇。

作者簡介

連玉明,著名城市專家、城市戰略規劃師,教授。北京國際城市發展研究院院長,《領導決策信息》雜志社社長。連玉明教授是中共中央黨校國情國策研究中心研究員,中國地質大學博士研究生,北京市政協委員,首都科學決策研究會常務副會長,中國城市論壇學術委員會主席、中國人民對外友好協會特邀理事、中國非洲人民友好協會理事、中國東盟協會理事、中國韓國友好協會理事、中國印度友好協會理事等。長期受聘為北京市、上海市、重慶市、深圳市、烏魯木齊市等城市顧問,主持多項城市發展重大課題研究和諮詢,并擔任奧運功能區發展規劃首席規劃師,北京奧運中心區環境建設總規劃師。北京奧運醫療衛生保障工作顧問。他提出的“城市價值鏈理論”被譽為世界三大競爭力理論之一;他創立的“學習型社會理論”在國內創建學習型社會實踐中得到廣泛應用。主編出版有《中國城市綜合競爭力報告》《中國城市生活質量報告》《中國城市品牌價值報告》《中國城市“十一五”核心問題研究報告》等專著60多部。

目次

總報告:中國城市“十二五”發展十大趨勢
附件:“十二五”經濟社會發展規劃綱要參考丈本
第一卷(0001~0442)
 01 中國中長期發展規劃基本概念研究報告
中長期發展規劃是我國一定時間內發展戰略的綱領性文件,是對經濟社會發展的預測和把握;是立足現實展望遠景的過程;是在總結社會歷史發展規律并結合經濟社會發展實際的基礎上,研究制定未來一定時期內促進發展的一系列政策措施。
 02 中國中長期發展規劃演變進程與發展趨勢研宄報告
從建立和完善社會主義計劃經濟體制的“一五”到“五五”,到探索經濟體制改革,逐步建立社會主義市場經濟體制的“六五”到“十五”,再到完善社會主義市場經濟體制新階段的“十一五”,“五年計劃(規劃)”在我國經濟社會發展過程中發揮了重要作用。
 03 中國中長期發展規劃功能作用研究報告
中長期發展規劃是我國宏觀調控體系的重要組成部分,旨在綜合協調宏觀經濟政策和正確運用經濟、法律、行政等各種手段促進宏觀目標的實現,保持經濟社會協調發展。中長期發展規劃的重要作用主要體現在對經濟社會發展的戰略部署及階段性安排等方面。
 04 中國中長期發展規劃理論基礎研究報告
建構具有中國特色的中長期發展規劃理論,是一項相當艱巨的工作。我國中長期發展規劃以宏觀經濟預測為中心展開,吸收了系統論、現代化、可持續發展等理論成果,以及學習借鑒國際上通行的編制戰略規劃的過程、方法,更科學地預測經濟、社會的發展趨勢,切實起到指導作用。
 05 中國中長期發展規劃體系建設研宄報告
規劃是國家或城市在一定時期內,對經濟、社會等諸目標的專門安排,并由此形成縱橫交錯的內容和紛繁復雜的關係,是單一規劃難以容納和實現的,必須要有一個有機統一的規劃體系才能夠進行協調。因此,統籌建立科學統一的規劃體系是我國中長期發展規劃科學編制及有效實施的關鍵所在。
 06 中國中長期發展規劃編制方法研宄報告
加強中長期發展規劃的編制與實施是我國經濟社會發展的現實需要。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度,廣泛凝聚社會各界的智慧,對重大問題達成共識,增強規劃的科學性,就必須在規劃的內容體系、編制理念、編制方法、編制程序等方面不斷進行探索與創新。
 07 中國中長期發展規劃編制體制改革研完報告
當前我國中長期發展規劃還沒有納入法制化的軌道,規劃編制和實施中還存在許多亟待解決的問題。為了進一步轉變政府職能,加強和完善中長期發展規劃的宏觀調控作用,切實解決原有規劃體制存在的諸多弊端和問題,“十二五”時期要積極推進規劃編制體制改革。
 08 中國中長期發展規劃指標體系重構研宄報告
中長期發展規劃指標體系是對經濟社會發展目標的量化。建立科學的規劃指標體系,對于全面順利地實現規劃制訂的目標,科學準確地衡量經濟社會的發展水平,及時有效地開展監測分析具有重要的意義。加強對規劃指標體系的認識和研究,對于提升中長期發展規劃的科學性具有重要意義。
 09 中國中長期發展規劃實施管理體制機制研究報告
規劃的實施是整個中長期發展規劃的重要環節。相對于規劃的編制來講,規劃的實施所需時間更長、影響因素更多、難度系數更大。因此,建立中長期發展規劃實施管理機制,確保中長期發展規劃順利實施,是開展規劃工作的最終目的所在。
 10 中國中長期發展規劃評估理論研究報告
規劃評估是規劃制定與實施的延續。一方面,評估是保證中長期發展規劃在規劃期內順利實施的重要手段,是對規劃實施的一種約束機制;另一方面,規劃評估的成果是編制下一個中長期發展規劃的重要前提和依據。在規劃制訂與實施的過程中,規劃實施評估發揮著重要作用。
第二卷(0443~0932)
 11 中國城市“十一五”三級三類規劃管理體系研宄報告
“十一五”期問,根據行政層次和對象功能的不同,我國基本建立起了三級三類規劃體系。同時,強調了規劃之間的銜接協調。規劃銜接遵循專項規劃和區域規劃服從本級和上級總體規劃,下級政府規劃服從上級政府規劃,專項規劃之間不得相互矛盾的原則。
 12 中國中長期發展規劃編制“外腦”利用與“智庫”參與研究報告
智庫在推動政府決策科學化方面開始發揮著越來越重要的作用。尤其是處于全面社會轉型時期的中國,在規劃編制背景發生變化、規劃編制客體復雜多變、決策科學化、民主化、法治化的要求下,智庫對于提高規劃編制水平將起到積極的推動作用。
 13 中國城市“十一五”規劃編刮歷程研究報告
我國“十一五”規劃的編制,是一個發揚民主、集恩廣益、科學決策的過程,也是一個集中民智、反映民意、凝聚民力的過程。總結和回顧“十一五”規劃編制歷程,再現“十一五”規劃前期研究工作,將為各地已經陸續啟動的“十二五”規劃工作提供借鑒。
 14 中國城市“十一五”規劃柏導方針分析研究報告
指導方針是統領中長期發展規劃的靈魂。“十一五”規劃是全面建設小康社會宏偉目標和科學發展觀提出之后我國編制的第一個五年規劃。分析“十一五”規劃指導方針,對于進一步梳理“十一五”規劃的創新之處,以及對即將啟動的“十二五”規劃編制提供借鑒都是至關重要的。
 15 中國城市“十一五”規劃基本內容分析研宄報告
中長期發展規劃與國家戰略、大政方針緊密相關。“編制出一個適應改革開放新形勢、使人耳目一新的規劃綱要”是“十一五”規劃編制的目標。通過對“十一五”規劃的基本內容構成進行全面細致分析,以期為即將啟動的“十二五”規劃編制提供有益借鑒。
 16 中國城市“十一五”時期戰略轉型分析研宄報告
從“十一五”開始,在我國延續了50多年的國民經濟和社會發展“計劃”變為“規劃”。“一字之差”不僅是規劃編制本身的變革,更預示著,在社會主義市場經濟體制基本建立的情況下,我國體制改革進一步深化,發展模式進一步轉變、目標取向進一步優化和政府職能的重新定位。
 17 中國城市“十一五”總體觀劃分析研究報告
總體規劃是對未來國民經濟和社會發展活動所做的總體設計和戰略部署,是戰略性、綱領性、綜合性規劃,在我國中長期發展規劃體系中居于龍頭地位,是編制專項規劃、區域規劃以及制定有關重大政策措施和年度計劃的依據,是其他各類規劃都要遵循和貫徹的。
 18 中國城市“十一五”專項規劃分析研宄報告
專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃,是總體規劃在特定領域的延伸和細化,是指導特定領域的發展,并決定該領域重大工程和政策安排的依據。專項規劃是我國中長期發展規劃體系的重要組成部分,一般具有導向性、協調性和服務性等特點。
 19 中國城市“十一五”區域規劃分析研究報告
區域規劃是總體規劃在特定區域的細化和落實。“十一五”時期我國把區域規劃放在了突出位置,對于區域規劃戰略位置的提升,充分體現了中長期規劃方式和內容的創新。同時,也是我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變,進一步加強空間合理布局和資源優化配置的重要體現。
……
第三卷(0933~1384)
第四卷(1385~1874)
第五卷(1875~2332)
第六卷(2333~2858)

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