社會保險法論(修訂二版)

本書特色在以德國的「社會法學」為學理基礎，研究並分析我國社會保險相關法制。
內容包含「社會法總論」與「社會保險法」兩大部分。前者著重社會法之基礎理論（第一章）以及與憲法基本權利之關係（第二章）。後者則先介紹社會保險之基礎理論（第三章），再以保險對象（第四章）、保險給付（第五章）以及保險財務（第六章）為主軸，剖析我國「公教人員保險」、「軍人保險」、「勞工保險」、「就業保險」、「農民健康保險」、「全民健康保險」以及「國民年金保險」之相關法律問題。本次修訂二版並就規劃中的「長期照護保險」，提出前瞻分析（第七章）。作者之目的在以深入淺出的方式，提供國人關於社會保險法制的新視野。

鍾秉正
新北市坪林區人

學歷：
德國特里爾大學法學博士
德國特里爾大學法學碩士
國立中興大學法商學院（今國立臺北大學）法學學士

現職：
國防大學管理學院法律系教授
國立臺北大學、東吳大學兼任教授

學術專長：
社會法、行政法、憲法

修訂二版自序

回顧筆者2000年回國任教當時，「社會法」仍屬於新興的法學領域。這些年來，有賴諸多先進的投入，相關研究成果豐碩，也使該領域在國內法學舞臺上佔了一角。本書出版之初，主要是想藉此推廣社會法這個學門，並方便學校相關課程的教學。怎奈「考試領導教學」始終是國內法律系的魔咒，非考試科目即不易開成，自亦影響教科書的銷路。這也是為何本書遲至今日才改版的主因吧？在此也要感謝三民書局，肯支持出版這種冷門的書籍。

觀察我國社會法制近年來的蓬勃發展，其實絲毫不遜於其他法領域。但也由於新制度的開辦，以及原有法規修正之頻繁，使得本書已面臨非修改不可的時候。有鑑於社會法規的經常變動，本書修訂時亦將原先所附法規拿掉，以避免跟不上修法的窘境。還好，現在的讀者多半已習於利用網路查詢法規資料。在此也要提醒讀者，可經常注意相關法規的修正動態。其實，面對這種法規眾多且變動頻繁的法學領域，「以簡馭繁」才是個中三昧。首先是要掌握「社會法學理體系」的個別內容與特性，如此即可將繁雜的法規範定性並按類分解；其次再循著「社會法問題分析模式」，從憲法依據、保障對象、給付內容、財務模式等不同面向切入問題，以有收抽絲剝繭之效。

關於社會保險，近年我國各項制度的發展十分快速。首先是國民年金的開辦以及勞保給付的年金化，不僅填補了老年安全制度的漏洞，更使年金成為普遍保障。又為了因應少子化的現象，各保險制度亦增加育嬰留職停薪津貼的給付，但其成效仍有待觀察。至於原先規劃的「二代健保」，則因為無法與所得稅制度掛勾，其財務危機恐怕仍難消除。倒是全民健康保險法於2011年修正時，竟將全數法條重新編排，如此勢必導致相關文獻大亂陣腳，參考時須特別注意新舊法條的差異。除前述變動外，本次修訂特別加上第七章關於「長期照護保險」及相關法制的分析。由於我國老年化的快速，在年金保險實施之後，長期照護保險必將成為下一波立法焦點。且因目前相關法制仍在草案階段，該章除參考德國照護保險外，並就國內現行長照相關法制提出分析。希望長照保險能如期開辦，則我國社會保險亦可媲美德國的「五大支柱」了。

 鍾秉正
2012年夏於九芎林