孫中山先生所謂「政權」即是「政治主權」，這與「法律主權」是相對的，其實就是人民的「參政權」，他要使人民普遍擁有直接行使四種參政權（選舉、罷免、創制、複決）的機會，讓人民當國家的主人，才算是真正的民主國家。舉凡政府的組成，政策的施行，要基於人民的同意。如果制定「公民投票法」，卻又設計阻撓人民公投的「審議委員會」，這是假民主。

孫中山主張實施「直接民權」，強調「主權在民」的重要，蓋為避免國內戰爭，預防政府專制腐化，以順應世界潮流。過去中國常發生內戰，造成人民顛沛流離的痛苦，破壞許多文化遺產，少有建設，實因大家爭做皇帝，亦即爭國家領導權，這種野心家代代不絕。孫中山提倡「主權在民」，即在避免野心家爭「皇帝」時造成災難。

作者簡介

陳春生

臺灣臺南人，1937年出生。臺灣大學政治學系、政治學研究所畢業，甲等特種考試普通行政人員最優等及格。曾任臺灣大學教授、三民主義研究所所長、國家發展研究所所長，開授大學部課程（國父思想、本國憲法），研究所課程（中華民國憲法專題研究、臺灣政治史專題研究），高普特考典試委員、國民大會憲政顧問。1993年教育部頒教學特優教授獎、現職為臺灣大學名譽教授。

著作：《國父政黨思想研究》（中正學術著作獎、國科會獎助）、《國父政權思想研究》（建國七十年菲華中正文化學術著作獎、國科會獎助）、《新文化的旗手─羅家倫傳》、《國父政府思想研究》、《國父思想論文選集(編)》(上下二冊)、《臺灣憲政與民主發展》、《臺灣社會與國家政策》、《臺灣主權與兩岸關係》、《臺灣政黨與政治文化》等書

第二章　政權與民主政治
第一節　政權之意義
第二節　民主政治之意義
第三節　民主政治之重要
第四節　民主政治之信條
第五節　民主政治之形式
第一項　直接民主制
第二項　間接民主制
第三項　公民投票制
第六節　政權與民主政治之關係

第三章　代議政治之批評
第一節　代議政治之概念
第二節　代議政治之理論
第三節　代議政治之流弊
第一項　盧梭之批評
第二項　密勒之批評
第三項　浦萊斯之批評
第四項　孫中山之批評
第四節　孫中山對政權行使之主張

第四章　孫中山政權思想之理論
第一節　主權在民之理論
第一項　主權之意義
第二項　主權之歸屬
第三項　主權在民之必要
第四項　主權在民之方法
第二節　萬能政府之理論
第一項　政府之目的
第二項　政府之類型
第三項　萬能政府之必要
第四項　萬能政府之條件
第三節　權能區分之理論
第一項　權能區分之意義
第二項　權能區分之必要
第三項　權能區分之制度

第五章　孫中山政權思想之精義
第一節　全民政治
第一項　全民政治之意義
第二項　全民政治之目的
第三項　全民政治之方法
第二節　平等政治
第三節　賢能政治
第一項　賢能政治之意義
第二項　賢能政治之方法
第四節　結論

第六章　政權行使之方法
第一節　直接民權行使之歷史
第二節　選舉權
第一項　選舉之重要
第二項　選舉權與被選舉權之取得
第三項　選舉區之劃分
第四項　選舉權之行使
第三節　罷免權
第一項　罷免權之理論
第二項　罷免權行政之對象
第三項　罷免權行使之限制
第四項　罷免權行使之程序
第四節　創制權
第一項　創制權之理論
第二項　創制權行使之形式
第三項　創制權行使限制
第四項　創制權行使效力
第五節　複決權
第一項　複決權之理論
第二項　複決權行使之形式
第三項　複決權行使之限制
第四項　複決權行使之效力
第六節　我國直接立法制度之檢討
第一項　概說
第二項　孫中山的主張
第三項　我國現行的法制