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主權問題是香港問題和澳門問題的本質問題。恢復行使主權是我國解決香港問題和澳門問題的必然結果，也是我國政府建立特別行政區，實行“一國兩制”、高度自治的邏輯起點。 書稿共分五章。第一章討論主權；第二章討論“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治；第三章討論單一制與特別行政區制度，即在單一制的國家結構形式下，行使全面管治權；第四章討論授權，授權是特別行政區高度自治形成的依據；第五章討論行政長官制，行政長官制是特別行政區的地方政權組織形式。 本書的出版對於“一國兩制”的政治實踐和理論梳理具有積極意義。
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