資深國小校長的經驗與智慧：且聽眾校長道來

【主編序序】　
自1987年我在賓州州立大學就讀教育行政博士班開始，就鍾情於校長學，並且矢志回臺灣之後，耕耘於校長學領域之中。基於此種念頭，我一直在認真思考如何讓校長學在臺灣本土廣受探討。回國後，有幸在國立臺北師範學院（後改制為國立臺北教育大學）服務，即以此為據點，歷經多次努力，2001年初終於促使教育部准許國立臺北師範學院成立全臺灣第一所「中小學校長培育與專業發展中心」，並據此向臺北市、臺北縣、宜蘭縣極力爭取設立候用校長培育班，亦連續多年舉辦一系列大型的校長學國際學術研討會，全心致力於使校長學在全臺灣普遍受到關注與討論。基於對於在臺灣推廣校長學的一種強烈使命感，我在2006年主編《中小學校長談校務經營》（上、下冊）之後，2010年接著主編《中學校長的心情故事》與《小學校長的心情故事》，2012年主編《校長專業之建構》，2018年主編《資深國小校長的經驗與智慧：且聽眾校長道來》。這一系列校長學專書對於臺灣本土校長學的推廣有相當程度之助益。由於持續鍾情於校長學，我在2003年至2004年主持了兩項國小校務經營焦點座談專案，分別邀請了十八位資深國小校長及十八位剛上任第一年的國小初任校長，以每個月一個主題，進行為期一年的焦點座談。此兩批焦點團體座談，除了成員不同、擔任校長的年資與經驗不同之外，所探討的主題也並不完全相同。
不巧後來因為我個人的健康因素，無法好好對焦點座談資料進行分析，這件事就這樣一直擱著。2015年時，我覺得健康情況好像也無法更加好轉，於是又興起了做研究的念頭，並與時任臺北市五常國小的陳智蕾老師密切討論與規劃，對十五位國小校長進行了訪談。這些豐富的焦點座談與訪談資料，我計畫在適當時機進行質性分析。但在進行分析之前，我想到，乾脆將這次訪談的部分內容與2003年至2004年資深校長的焦點座談內容原原本本一併呈現在同一本書中，以先饗讀者。基於這個念頭，我從十五位校長的訪談資料之中，挑選出五個訪談稿，經受訪校長同意之後，以匿名方式納入本書，形成了本書的第二部分。至於所有的十五份訪談資料之分析工作，就等下一波再來進行了。在將以上兩部分於不同時間蒐集、總共二十三位資深校長的座談與訪談內容合併之後，就形成了這本書的內容。由於都是資深國小校長對校務經營實務的經驗談，於是就把這本書定名為「資深國小校長的經驗與智慧：且聽眾校長道來」。另外，我自1991年至2002年之間，陸陸續續請研究生訪談數十位國小校長，請其提供學校行政個案，同時也請學生協助蒐集個案。這些國小的學校行政個案，已累計數百則，暫時定名為「國小校園裡的繽紛世界」，現在正進行編輯中。
本書分為兩編。第一編所呈現的是十八位資深國小校長長期從事校務工作所展現出來的實用智慧，包括從教育價值出發談學校特色，以及因應不同類型學校的不同情況或學校發展的不同階段，析論如何擬定出校務經營的重點。此外，這一系列的焦點座談也觸及校長的工作內容與有效的時間管理、主任的選用與行政團隊的經營、教學領導、課程領導、校長如何引領教師專業成長、校長對內及對外公共關係之經營、校園規劃與學校建築、學校經營的法律層面、學校常見的問題、成因及解決之道、校務評鑑與校長評鑑，並且探索校長工作的深層意義等。從這些重要的不同面向，可看出這些資深校長在經營學校多年以來，所體會出來的校務經營實用智慧之寶貴結晶。
本書第一編的焦點座談所呈現的乃是2003年至2004年間，資深國小校長對當時的教育政策與法規以及教育環境之深入觀察與深刻體會。首先，《教師法》於1995年公布施行之後，教師得以合法在學校層級組織教師會，為教師提供一個非常重要的發聲管道，同時也對學校行政的各項措施行使監督之權，讓學校行政領導人員倍感壓力。其次，教育部於2003年發布了九年一貫課程的七大學習領域及多項重大議題之正式綱要，並設立了常態性的課程修訂機制。由於時代一直在變，教育政策與法規以及社會環境也一直在變動，因此國民教育階段的校務經營也變得愈來愈複雜。有關教師影響學校經營的部分，2010年的《工會法》公布後，教師得以組織教師工會，使得教師具備了協商權與爭議權，為教育環境帶來了更大的衝擊，而國民中小學的校務經營更是首當其衝。即使如此，當吾人回顧二十一世紀伊始，面對當時《教師法》之下的教師會蓬勃發展，以及教育部積極推動九年一貫各學習領域及重大議題，學校校務經營可說是充滿了高度艱辛與多重挑戰。本書第一編所呈現的正是2003年至2004年間，國小校長對於校務經營的深刻體會，以及對於當時教育時局的深入觀察。本書的這一部分正好見證了那一個時代，臺灣教育發展史上國小教育的情況。由此觀之，第一編的焦點座談紀實所隱含的教育歷史脈絡，以及所代表的時代意義，對於臺灣教育史的研究，可說深具參考價值。
本書第二編所呈現的是另外五位資深國小校長侃侃敘說經營學校時，心中比較柔軟的那一部分，包括對理想學校與理想老師的想像、時間管理，以及辦學時心中所珍視的價值。這幾位校長同時也談到擔任校長的各種心情與體會，包括當校長所帶來的深層喜悅與滿足、教育體制所帶來的挫敗感，以及對教育當局的一些建議。另外，校長們對於教育局（處）與小學之間如何互動，包括教育局（處）與小學之間，除了上下隸屬的科層關係之外，是否有可能邁向專業的夥伴關係，他們也提出了一些看法。最後，這些校長們則談到校長的自我超越與診斷，以及對於有志於校長一職者的一些語重心長之建議。總之，這五位不同的資深國小校長對於擔任校長方面的深刻體會，做了毫無保留的分享，他們對於校務經營的一些重要見解與深刻感受，在本書第二編都有親切而溫馨的呈現。
本書前半部主要的內容來源為兩項焦點座談之一。在這兩項焦點座談的執行過程之中，研究生林碧榆與陳佳榮負責2003年至2004年這兩項研究專案的座談記錄與逐字稿整理，倍極辛苦。歷年來，我學士班及碩士班眾多學生，不辭勞苦費心整理不同階段的訪談逐字稿，在此非常感謝。此外，在本書孕育初期，臺北市新生國小陳智蕾校長積極的參與討論，提供了不少寶貴意見，並協助整理部分逐字稿，也讓我感念在心。博士生法學碩士黃崇銘協助更新本書學校經營的法律層面，並由系助教何怡瑩重新整理文稿。以上眾多好友，我在此一併致謝。
過去三十八年來，在我多次負笈美國求學、職涯以及生命的歷史中，我聰穎賢慧的太太鄭淑槙女士對於我的健康及日常生活總是軟硬兼施、細心呵護。兩個女兒秋碩與秋瑾在職場上盡心盡力，時時與我分享工作心得。兒子志洋在國家、政府與社會體制的觀點上，與我持迥異的立場，經常與我激辯。志洋與雅馨的三個乖巧靈敏的女兒善水、佳美與佳雨，一直給我幼苗日漸成長與蛻變的無限感動。總之，不論我做任何事情，摯愛的家人總是我最大的支持力量。
本書得以出版，我要特別感謝心理出版社董事長洪有義教授慨允、副總經理林敬堯先生大力協助，以及責任編輯郭佳玲小姐的細心校對。由於本書的內容乃是由二十三位資深國小校長的經驗與智慧構成，我相信這本書對於關心國小校務經營的眾多教育界同好以及社會大眾，將會有甚高的實用價值。但願大家一起來探討校長學，讓臺灣本土校長學在大家的積極關注之下，發展得更好。如果這本書也能在整個華人世界的教育圈裡引起一些迴響，更是我所樂見的事。
林文律
2018年1月22日
於國立臺北教育大學教育經營與管理學系