國會政治解析

八十年代末期後，民主已蔚為全球化的浪潮，但甫由威權統治解放的台灣，卻因為憲政民主知識有欠普及，這條民主道路走得危危顫顫。若干政治人物為了滿足一己的權力私慾，肆意的操弄錯誤的民主觀念，使得台灣一頭栽進民粹主義的深淵。三十多年來台灣的確取得若干改革成果，如實現總統直選與政黨輪替，公投的實施也比許多民主國家更為頻繁，甚至新聞傳播的自由度還超越了美國。但在這些飛躍式的民主化進程中，台灣的國會運作卻看不到水準提升的跡象，議事堂上仍然重複著三十多年前的拉扯推擠與言語暴力，席次減半並沒有如政客承諾的帶動議事效率，多數黨雖然輪替但國會形象卻沒有讓人感覺更好。台灣人似乎忽略了，代議政治仍是實踐民主的主流，國會缺乏效率就算首長直選與公民投票辦得熱鬧滾滾，也只如絢爛的煙火，光彩奪目卻讓人感覺空虛。寫這本書的目的，是希望把國人的目光，從選舉的激情與街頭的造勢，拉回那應該屬於理性與冷靜的議事殿堂。國會政治的課題當然不是這本書所能完全涵蓋的，本書所選擇的篇章，僅是一些常被國人誤解的國會現象。作者期待，本書的出版能引發更多有關國會的討論，因為有了討論，進步才有可能出現。

楊泰順於1987年在美國Indiana University完成政治學博士學位，師事選擇學派大師與2008諾貝爾經濟獎得主Vincent與Eleanor Ostrom夫婦。
博士論文於1989年被美國政治學會評選為該年度全美政治思想類最佳博士論文，獲頒Leo Strauss獎。
1987年8月，進入國立政治大學政治系擔任教職。
1994年12月，受新黨徵召，參選第十屆省議員，以全國第四高票當選，
1999年8月，廢省後離開政壇至文化大學政治系任教職迄今。
2017年，擔任《理論與政策季刊》編輯委員會召集人迄今。
出版專書有《到憲政之路》，《選舉》，《民主與社會》，《建立遊說活動管理制度之研究》，《利益團體政治》，《挑戰宋楚瑜》，《被誤解的國會》。

第一章 被誤解的國會
壹、大家都不喜歡國會
貳、國會：市井民眾的出氣筒
參、為什麼不喜歡國會
肆、國會：民主的磐石
伍、低滿意度的國會與民主前景

第二章 國會的硬體建設
壹、國會性格的呈現
貳、議場的格局與國會的性格
參、Ｅ世代的衝擊

第三章 議員與民代並非同義字
壹、選舉制度的重要性
貳、兩種不同的代議觀念
參、不同代議觀念下的制度設計
肆、美國國會的特殊定位

第四章 金權―民主的必要之惡？
壹、金錢操控的民主選舉
貳、美國早期的政治獻金規範
參、世紀上半葉規範競選捐款的努力
肆、《聯邦選舉競爭法》的新時代
伍、《兩黨競選改革法》與利益團體的對策
陸、選舉經費管制美國近乎全面棄守

第五章 宣誓是議員行使職權的必要條件？
壹、就職宣誓的意義
貳、就職宣誓傳統的形成
參、宣誓典禮的形式
肆、宣誓的效力
伍、我國宣誓典禮的活鬧劇
陸、對我國宣誓程序的改革芻議

第六章 議員人數與問政風格
壹、議員人數與問政風格
貳、國會席次與選區大小的拉鋸
參、國會議席的數理公式
肆、台灣的立院席次與減半過程
伍、全民承擔錯誤減半的後果

第七章 多一院增加民意管道
壹、「兩院制」與「兩個國會」的觀念
貳、採取兩院制的考量
參、第二院的組成
肆、兩院制的成長與停滯
伍、兩院爭議的解決
陸、我國國會體制的省思

第八章 沒有實權議長啥都不是
壹、吝於賦予權力，何必怨嘆國會亂象？
貳、議長的就職儀典與國會中的尊崇地位
參、沒有權力如何烘托尊崇
肆、權力運用的意志與技巧
伍、議長的道德形象

第九章 調查權―國會功能的關鍵
壹、讓行政院芒刺在背的立院調查權
貳、不能辦人談什麼調查：國會調查權的存在條件
參、國會調查權的行使方式
肆、國會調查權的限制

第十章 行政與立法的角力―檢視美國商貿主導權的移轉
壹、美國憲法的規定
貳、模糊空間使憲法的適用展現韌性
參、國際商貿主導權：延續一世紀的兩權角力
肆、非關稅因素的外溢與帝王總統的浮現
伍、商貿政策主導權的競合評議
陸、結語

第十一章 國會是庇護犯罪的天堂？
壹、媒體常見的立院場景
貳、國會議員特權的緣起與法理
參、議會有比社會更嚴苛的言行規範
肆、國會集體特權的行使：脫序的處置
伍、免受逮捕的「治外法權」？
陸、立法院的搜索事件