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走進低碳社會，台灣準備好了嗎？


全球暖化對地球生態環境、人類社會文化與政治制度造成了根本性的變化。面對二氧化碳減量的趨勢，我們不能只考慮經濟與能源面向的衝擊。

撰文╱邱育慈


1903年諾貝爾化學獎得主、瑞典學者阿瑞尼斯（Svante Arrhenius）在1896年預測，人類燃燒含碳的化石燃料將提高大氣中二氧化碳濃度，繼而導致全球溫度上升，當時他認為較溫暖的氣候將使得物產豐饒，有利於快速成長的人口。一個世紀以來，更多的科學家相繼發表研究，討論全球暖化效應。有別於阿瑞尼斯，多數的科學家為此感到憂心忡忡，甚至有研究指出，唯有將大氣中二氧化碳濃度控制在工業革命前的兩倍以內，才可能避免氣候極端變化導致的災難。


各地愈漸頻繁的氣候異常現象隱約顯示，大尺度的環境災難已經威脅到全人類的生存，氣候變化議題再也不容小覷，其風險之高，讓各國政府願意（或者不得不）努力嘗試各種方法以避險，而降低人為溫室氣體的排放量就是其中之一。


為了遏止溫室效應惡化，聯合國於1992年召開地球高峰會議，通過聯合國氣候變化綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC），期望以全球管制的方式，減緩氣候暖化問題；1997年底再通過具有法律效力的國際環保協定「京都議定書」，並於去（2005）年2月生效，其中規範的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等六種，具體要求全球38個已開發國家，在2008~12年內間，必須將該國的相關溫室氣體排放量，依1990年的排放水準再降低5.2%，否則將可能遭到貿易制裁。


京都議定書生效一年多來，已經有效促使全球多國研擬因應對策，非締約國的台灣，溫室氣體減量的推動與能源政策轉型，則猶在起步階段。事實上，從1988年起至今，台灣二氧化碳排放量的成長就未曾減緩。數據顯示，1990年二氧化碳排放量約1.13億噸，到了2005年，排放量已高達約2.6億噸，居全球排名第22位。


檢視1998年第一次全國能源會議到2005年第二次會議所提出的遠景，很多目標不但沒達成，溫室氣體排放狀況反而持續惡化。「台灣人口僅佔全世界千分之三，所排放的二氧化碳卻達全世界百分之一，這是大家應該反思的問題。」環保署長張國龍說。


根據環保署的資料顯示，台灣溫室氣體的直接排放量以能源產業最高，佔59.9%，製造及建築業佔21%次之。若將用能源發電所排放的溫室氣體分配給各個用電行業，則工業部門的溫室氣體排放量最高，佔全國的54.4%。在環保意識高漲，國際間溫室氣體減量呼聲不斷的壓力下，工業部門自然引來關切的目光。