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中國大陸的經濟發展在鄧小平的「讓一部份地區、一部份人富起來」政策下，已取得亮麗的成績。然而，此一「先富論」著重加速發展及不平衡發展的結果，卻擴大了城鄉差距、地域差異、貧富不均等總總的差異性。
此外，2003年的SARS與美國攻打伊拉克，皆衝擊到中共的經濟成長，以及在外交上與美國的關係；2004年臺灣的總統大學與立委選舉，也考驗著中共的對臺政策，而這些都是胡溫上臺後所面對的內外環境，如何達到平衡狀態正考驗著胡溫執政的智慧和能力。為避免中國大陸成失衡發展狀態，中共在十六大報告中提出要達到小康社會的目的，亦即平衡的狀態，讓中國大陸其他地區也能逐步富裕起來。另外，平衡戰略的思維與政策也應用在政治、經濟、社會、外交和對臺政策上。
對此，本書首先要釐清的是平衡戰略的緣起，再針對政治上的權力與民主、經濟上的宏觀調控與石油戰略、社會上的社會政策與三農問題、外交上的大國外交與對臺戰略等議題所提的平衡政策，進行研究，希冀經由此來全面了解胡溫平衡戰略的全貌。
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