社會事：權勢者的勝利手冊－台灣地方政治史的50個關鍵字(電子書)

第一本從50個關鍵字認識台灣地方政治專書！

黨國結構．地方派系．黑金利益
生猛躁動的台灣選舉有效之術

☆五十篇關鍵字文章，揭露國民黨和地方派系，地方派系與選民之間利益交換的恩庇侍從體制，細數地方政治盤根錯節的愛恨情仇史。

☆【砂石．暴力．配合款】、【宮廟．樁腳．農漁會】、【圍標．回扣．保護傘】，回顧台灣「西西里島」化的90年代社會氛圍，見證錯綜複雜的地方派系、盤根錯節的黑金利益，以及牢不可破的恩庇侍從體制的進化、潛行與瓦解。

☆台灣地方政治何以成為國民黨的禁臠？直擊撨代誌（tshiâu tāi-tsì）與搓圓仔湯（so înn-á-thng）血脈噴張的第一衝突現場繪圖。

☆一舉掌握1970年代以降台灣政治勢力變動圖，從一黨獨大到兩黨抗衡，看台灣如何走過既動盪又寧靜的民主化時代。

【關於本書】

中華民國支配的選舉遊戲，造就台灣現今的權力分贓
揭開台灣民主化的幽暗面，端看地方黑金派系的鍊成陣

台灣從日治到民國以降，外來政權皆企圖以地方選舉攏絡仕紳菁英與地方派系。這樣的收編扶植，的確對鞏固政權起了相當大的作用，但地方派系累積實力後不願再任憑國民黨支配，加上一九八〇年代民進黨成立和經濟飛速成長的社會環境，造就了國民黨與黑道結盟出馬競選、商人為鞏固事業拉攏黑道進入商場、國民黨選舉時再與商人金主合流牟利――國民黨、黑道、金主三位一體的「黑金政治」時代。
進入一九九〇年代，台灣開放立法委員全面改選，然而關係著國家整體發展的立法院，卻成為了地方勢力與商賈巨富透過買票賄選向上晉升，玩弄權力與金錢的「黑金殿堂」。與此同時，地方上的候選人在神明的「見證」之下，協商買票金額，擔任縣市議員的黑道大哥大筆一揮，把掃蕩八大行業的預算通通刪除，而普通老百姓只因為選舉當天「投錯人」，一離開投票所就被小弟抓去痛毆一頓……
本書將這些台灣民主轉型過程中地方上各種光怪陸離的政治現象，彙集成四大章節總共50個關鍵字，以淺顯易懂的故事一一分析那些鎂光燈焦點之外的權勢競爭細節，包括了：候選人在選舉期間，究竟是透過那些組織團體匯集選票與經費？競選團隊如何無視選舉法規，利用種種令人瞠目結舌的手段贏得選舉？政治人物在網路不發達的年代，要怎麼操縱媒體，樹立形象？以及那些從政背後的真正目的：以政治權力為手段，到底能帶來多麼驚人的利益？
這50篇關鍵字透視出的，是我們這一代台灣人所不熟悉，卻也必須了解的地方政治歷史，也是今日持續發生，無法逃避的選舉真實面貌。

【專文推薦】

「本書五十個關鍵字是五十塊拼圖，讀者在短時間閱讀之下即可拼出一幅國民黨如何在解嚴後建立起一個黑金體制的圖像。」──葉浩（政治大學政治學系副教授）

「要了解複雜到近乎無解的台灣地方政治生態，甚至要維繫一個民主自由國家的長久生存，就先從正確認識這五十個關鍵字開始吧！」──管仁健（文史工作者）

「大家常聽到地方派系這個詞，但相信真正了解其中意思的人並不多，此書就能與各位解說地方派系裡的其中奧妙。」──嘉義小商人（GTOKevin，PTT名人）

「外來政權為穩固領導權威，利用利益結盟與地方勢力共生共存，衍伸出了許多以現在角度來看十分荒謬，而且完全無法想像的事情。」──賴品妤（立法委員）

（按筆劃排列）

盛情推薦：
王立（王立第二戰研所版主）
林立青（作家）
林佳龍（前交通部長、光合基金會發起人）
周偉航（渣報主筆）
張少濂（迷走工作坊創辦人）
張齡予（三立當家主播）
陳柏惟（前立法委員）
黃信堯（導演）
黃　捷（高雄市議員）
葉天倫（導演）
溫朗東（政治評論人）
鍾永豐（詩人、文化工作者）

（按筆劃排列）

張辰漁
現為世界柔軟數位影像文化總監，致力於開發具台灣元素及人文精神的作品以推行歷史普及。創作含影劇、動漫畫、桌遊、社會設計等領域。
目前正推動「漫談台灣」台灣史系列漫畫及以諷刺方式反映社會真實脈絡的跨領域創作「社會事」系列。

莊岳燊
台東人。國立台灣大學歷史學系學士。目前任職於世界柔軟數位影像文化。
相信「故事是生活的隱喻」，希望透過創作讓大眾發現社會的更多面向，並期許藉著說故事發揮影響力。

曾沅芷
台大歷史學碩士，自從人生脫離學術界之後就不斷尋找自己的定位，目前結合研究能力與寫作技巧，以文字工作為人生道路，希望能在這條路上不斷精進。

許雅玲
國立台灣大學歷史學系學士、國立政治大學台灣史研究所碩士。著有《圖解台灣史》（晨星，與王品涵、郭婷玉、莊建華合著）、《黑色怪譚：讓你害怕的，真的是鬼嗎？》（聯合文學，與艾德嘉等合著）。

吳昌峻
台大歷史所博士生，曾鑽研近代史中外關係，領域擴及政治、商業、交通與宗教，亦曾為教科書以及「故事」網站撰寫歷史文章，對歷史普及有高度興趣。

陳力航
國立成功大學歷史學系學士、國立政治大學台灣史研究所碩士。著有《零下六十八度：二戰後臺灣人的西伯利亞戰俘經驗》（前衛）。與他人合著則有《圳流百年》（方寸）、《黑色怪譚：讓你害怕的，真的是鬼嗎？》（聯合文學）、《不能只有我看到！台灣史上的小人物大有事》（圓神）。

出版序：社會是溜溜瞅瞅

張辰漁（世界柔軟數位影像文化總監）

社會是溜溜瞅瞅，萬事著靠目賙……（Siā-huē sī liu-liu-tshiu-tshiu， bān-sū tio̍h khò ba̍k-tsiu）
台語歌星方順吉在一九九〇年代紅遍台灣的歌曲《翹腳髯嘴鬚》中是這麼唱的，意思是人們在社會上走跳，除了目色（ba̍k-sik）要好，也要記得多結交一些可以互相拉拔、商量的鬥陣的（tàu-tīn--ê），才能應付無所不在的「社會事」。

§

剛跨入千禧年不久的某一天，幾個十一、二歲的小男生，因為球場上的不愉快，分站兩側對峙著。
「你敢有咧理社會事？」（Lí kám ū--leh lí siā-huē-sū？）
肢體碰撞引起了口角，一群小孩學起大人的模樣互相幹譑，那時是我第一次聽到這句話。
「阮大兄是綴XX班的，好姦就出來輸贏啦！」我哥哥是跟XX班的，有種就出來輸贏啦！（Guán tōa-hia sī tuè XX pan--ê，hó-kàn tō tshut-lâi su-iân--lah！）
「阮阿叔是ＯＯ商場彼爿的，你這馬掠做是你咧主事都著啊啦？」我叔叔是ＯＯ商場那邊的，你現在以為是你在主事的就對了啦？（Guán a-tsik sī oo siong-tiûnn hit pîng--ê， lí tsit-má lia̍h-tsò sī lí leh chú-sū to-tio̍h--ah--lah？）
雙方都不願意退讓，開始搬出家裡的道上關係。以某位大哥為首的組織，就叫XX班，勢力範圍在ＯＯ商場的，則是ＯＯ商場幫。至於「好姦」在台語裡指的是有種、有本事的意思，常常會在爭吵或咒誓的時候聽到。
後來的求學過程中，時常聽到某同學親戚在放高利貸、某同學親戚在經營賽鴿賭博……這些江湖傳說通常都不是真的，都是食喙（tsia̍h-tshuì）而已，但大家對這些事沒有概念，都被唬得一愣一愣。不過，無論是吵架時搬出來的角頭親戚，或是地下賭盤的組頭，當時聽到同儕能有這種遍歷「社會事」的長輩，就好像有個實力雄厚的靠山一樣，心裡總是羨慕的。
幾年前因初入社會，為工作的關係到地方上採訪，第一次見聞了所謂「危機即轉機，轉機即生意」的高明操作。當地的帶頭大哥先是利用污染事件，煽動庄裡的村民癱瘓工廠的進出道路，拉抬自己的地位，接著裝成和事佬向企業收取敦親睦鄰金，用於庄裡的雜項開銷。接著，他用「協助處理民怨」來向企業邀功，藉此成功包下廠區內修整植株的綠美化工程，如此一來一往，名聲、鈔票都賺到了。神也是他，鬼也是他。
我對如此奇巧的變化驚呀不已，同行的友人說，這種蓋著真相，從中謀取利益的手法，在台語叫做「烏龍踅桌」（Oo liông se̍h toh）。友人接著說：「社會事你閣識袂透咧！」（Siā-huē-sū lí koh sik bē thàu--leh！）。

那到底什麽事算是社會事呢？

粗略來說，「社會事」除了是以「利」，或者以「力」服人的生存伎倆，也是建構在社會人情網絡上 ，一種法律照拂不到的利益交換形式。
一九八〇年代末期，政府宣佈解嚴，社會力得到解放，股市上萬點、房市飛漲，一片生機勃勃；另一邊則是群魔亂舞，一九八四年一清專案被逮補的大哥獲釋後，紛紛投入選戰，希望獲得免死金牌；同時，中央政府為了維繫政權，也開始扶植這些熟悉地方事務，能喬定各方利益的的頭人。一時之間，民代成為了最炙手可熱的職位，而政治菁英、資本家、黑道三種勢力互相結合，透過綿密的網絡支配民間社會，開啟了黑到泛金的年代。
但這個「賄賂沒風險、利益即正義」的時代，究竟是什麼樣子？權力運作的細節是什麼？利益交換的體制又是怎麼形成的？
我們先從公共事務的運作及日常營生的角度切入，訪問熟悉在地事務的記者、民代及相關地方人士、查閱三四十年前的舊籍資料，選定具代表性的五十個地方政治關鍵字，透過整理、叩問這些眉眉角角的社會事，來拼湊出更多台灣社會過去的真實面貌，以趣聞的方式介紹「恩庇─侍從」體制下的權力牢籠與地方政治萬象。

在理解這些歷史脈絡後，生活在此特殊國家的我們，終究能更清楚的知道自己站在哪裡，要走向何方。

推薦序：三位一體的黑金政權原來是這樣煉成的！／葉浩（政治大學政治學系副教授）

推薦序：先從正確認識這五十個關鍵字開始吧！／管仁健（文史工作者）

推薦序：台灣民主化過程中的政治事與社會事／嘉義小商人（GTOKevin，PTT名人）

推薦序：陌生又熟悉的關鍵字，一窺台灣「權勢者的勝利模組」！／賴品妤（立法委員）

出版序：社會是溜溜瞅瞅／張辰漁（世界柔軟數位影像文化總監）

時代背景一：從國民黨來台到民主改革

時代背景二：一九九二，黑金浮上檯面

善良人佇扛轎
地方派系
民眾服務社
婦聯會／婦女會
農會
漁會
農田水利會
人頭會員
農會超貸
信用合作社
警友會
宗親會
青果合作社
宮廟
同業公會

出世來做柱仔跤
黑道
搓圓仔湯
買兇殺人
政見發表會
斬雞頭
樁腳
賄選
選舉六合彩
流水席
亮票
做票
集體出遊
黑金政治人物
焚化爐

認真、骨力、好央教
紅白帖
議員配合款
賽鴿賭博
有線電視
地方記者
黑道暴力
喝花酒

揀著代表食百歲
土地徵收
關說
營養午餐
政府預算
議會保護傘
司法敗壞
土地變更
圍標
回扣
砂石
色情產業
賭博電玩
環保局
歌廳秀
職棒簽賭

結語：我們成為了什麼樣的選民？

時代背景二：一九九二，黑金浮上檯面
莊岳燊

一九九二年時的台灣，是什麼樣子呢？
這一年，行政院調整過後的基本工資是每小時五十一元五角，中華職棒才不過成立兩年，大部分的家庭雖然已經擁有電視，卻幾乎都是外型笨重的「映像管」電視。除非你加裝了當時還是非法的「第四台」，否則不管怎麼轉台都只有台視、中視和華視可以看。即使如此，在網路技術還不發達的情況下，電視仍然是許多人接收訊息的主要管道。
就在同一年，台灣舉行了第一次的立法委員全面改選。這一年之前，政府以大陸淪陷無法改選為理由，牢牢掌握中央層級的民意代表席次。由於立法委員對行政院有強大的制衡能力，並負責審理金額龐大的年度預算，關係著國家整體發展，重要性因此不言而喻。這一場大選中，一共有四百多位候選人角逐一百六十一個立委席次，在如此激烈的競爭下，不同黨派的候選人為了推銷自己，都把腦筋動到了電視廣告時段上。一九九二年十二月十八日，立委選舉投票前夕的傍晚時分，坐在電視機前的一家人會看到，國民黨在廣告中播放民進黨人士在街頭縱火燒車、痛打一旁路人的鏡頭，加上民進黨議員在議會對其他議員拳打腳踢的畫面，配上「誰在建設？誰在破壞？」的字幕。接著，他們會看到民進黨製作的影片，描述民進黨執政的宜蘭縣各種令人驚嘆的政績、國民黨郝柏村內閣的無能、還強調國民黨立委候選人一當選就會開始炒地皮。
隔天的投票結果，民進黨得票率創新高，國民黨雖然取得一百六十一席立委中過半數的九十五席，媒體卻不約而同的以「國民黨重大挫敗，民進黨勝利」來形容。反對黨進入國會，象徵著過去國民黨一黨獨大的局面受到挑戰，政府的施政和預算運用被更嚴格的監督。除此之外，中央層級選舉的開放，讓基層實力雄厚的地方政治勢力，有了進軍國會的機會，但當我們仔細研究這些新科立委們的經歷和背景，卻會得到出人意料的結果——沒有政治經驗、形象不佳、學歷低下、甚至出身黑道，讓人不禁懷疑，他們到底是怎麼選上的？
就拿雲林立委林明義來說吧，這位擁有黑道背景，承認自己「幾乎是文盲」的立委成名作，竟然是從自己家鄉號召一大群「兄弟」北上聲援同黨立委韓國瑜，並和民進黨支持者大打出手。和他一起進入立法院的，還有來自屏東的郭廷才，他不斷鼓吹農會及農民可以自由買賣土地，解除「農地農有」限制，藉此打開炒作土地的大門。結果，林明義因為涉入開發弊案被求刑四年，郭廷才則掏空東港信用合作社二十三億元，放到自己口袋中……
一九九二年選舉，當時的人們流傳著一句玩笑話，說國民黨參加立委選舉叫做「繳存摺」，為什麼要交存摺呢？因為如果候選人銀行存款沒有八個零，就沒有參選資格。透過白花花的銀子來競選，這些沒有立法專業，來自地方的大哥、派系頭人，得以大搖大擺的走入議場，藉著職權繼續滾出更多財產。對國民黨來說，內有黨中央權力鬥爭，外有民進黨挑戰，雖然這些出身地方派系的候選人帶著負面標籤，但在勝選壓力下，只能更加依賴他們。在這一年之後，更多依恃黑道暴力、鉅額資金買票的候選人們，一個一個的高票當選，立法院也被越來越多人稱為「黑金殿堂」。
回到這些候選人的故鄉，被他們視為生財金雞母的砂石產業，繼續日夜不間斷的從河裡，挖出一卡車又一卡車的沙土。為了更快的把砂石運出去，業者不惜買通警察，違法超載，因為搶快而肇事連連的砂石車不斷撞死人。一九九二年，憤怒的民眾圍堵砂石車，不准他們進入高雄的燕巢鄉——在這裡，每年至少有二十個鄉民被砂石車撞死。燕巢鄉民的抗議行動，促使交通部宣布全面取締砂石超載，沒想到，台中的砂石運輸業者竟然以停駛砂石車的手段，讓砂石價格上漲，藉此要脅政府。更諷刺的是，砂石業的背後老闆，不管是透過買票賄選、或是暴力威嚇，還是在這一年之後，順利的選上或連任，其中包括兩年後的彰化縣副議長，因為砂石糾紛而直接開槍殺人的粘仲仁。當然，一九九二年，人們仍然發瘋似的熱衷六合彩賭博，色情產業的市場絲毫沒有衰弱的跡象，非法電視頻道裡的節目越來越多⋯⋯不用說，這些產業的大老闆們，有許多也同時爭取著進入候選人的提名名單。
這一年的立委選舉，固然是台灣邁向民主社會的一大進步，然而，人們同時驚訝的發現，那些理應在國會代表自己意志發聲的立委諸公，竟然有那麼多黑道、賄選、違法產業的代言人。在眾多鎂光燈的注目之下，過去盤據於地方的黑金結構，全部浮上了檯面。而這本書的作用，就是透過四個章節的五十個關鍵字，一一解釋、重現地方政治的面貌。在第一章，我們列出了選舉時最重要的各種組織，分析他們如何提供候選人競選資金，並在投票日挹注大量選票相挺。進入第二章，你將從選前準備開始，完整的走一遭競選流程，見識過去的人們如何透過千奇百怪、合法和非法的手段贏得選舉，並為下一個任期鋪路。緊接著的第三章，七個關鍵字說明了政治人物怎麼營造出優質、勤政的形象，博取鄉親支持。在最後一章，我們詳細分析了獲得政治權力，到底能得到什麼好處，讓人們前仆後繼的投入選舉，或者巴結有權有勢的官員、議員。其中，一些關鍵字所討論的現象，早已在台灣政治中絕跡，而也有些，繼續頑固的存在於我們的日常生活中。
說了這麼多，接下來，就讓我們一頁一頁的揭開，這些獨屬於台灣的地方政治故事吧。

參考資料：
1.鍾雲蘭，〈競選廣告壓軸戲 兩黨最後較勁〉，《聯合報》，一九九二年十二月十九日，第六版。
2.吳音寧，〈世紀末農地大清倉〉，《江湖在哪裡？台灣農業觀察》（新北：印刻，二〇〇七），頁三二六～三六一。
3.邱英明，〈超載、超速 每年多人慘死輪下 鄉民不准砂石車進入燕巢鄉〉，《聯合晚報》，一九九二年一月一日，第十版。