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本書以制度變遷為視角，根據新中國成立以來農村土地制度的變遷，將農民福利的發展分為三個階段：集體化時期、家庭承包制時期和承包經營權流轉時期；通過對每個階段農民就業福利、養老福利和醫療福利狀態的研究，認為我國農民福利的發展經歷了從“生存型福利”到“生活型福利”，再到“權利型福利”的過程。研究認為，在當前形勢下，僅依靠土地或土地制度已經不能解決農民福利，農民福利必須走社會化的道路。
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