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長期照顧法制建構及機構經營管理

叢書：法律
ISBN13：9789571478371
出版社：三民書局
作者：吳秀玲; 許君強-著
出版日：2024/11/27
裝訂／頁數：平裝／436頁
規格：23.2cm*17.2cm*1.9cm (高/寬/厚)
關鍵字：長期照顧法制建構及機構經營管理、長期、照顧、法制、建構、機構、經營、營管、管理、特殊領域護理、三民書局、吳秀玲、許君強、中文書、醫療保健、醫療施設/醫師及護理、三民出版品、商管･社科･法律、思法苑、考試/專業書、法律、高中職/大專用書書展、

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商品簡介

作者簡介

序

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商品簡介

展望2025年，臺灣超高齡社會即將到來，談此議題正是時候。本書依長期照顧的不同面向，臚列法制建構、機構經營管理、服務內涵三篇等二十個章節。為臻善此書，作者四度遠赴日本，為蒐集最新的日本長照管理書籍，致力讓本書內容完整。二位作者繼2021年合寫《公共衛生法規與倫理》後再度合作，結合其在醫護、健保、長照與公共衛生相關領域豐富的法律學養，本書「長期照顧法制建構」與「機構經營管理」的論述為兩大亮點。

本書除介紹國內、外之長期照顧法規與政策發展，論及德國和日本的經驗，為中等收入國家考慮長期照顧保險提供了寶貴經驗；並在組織經營與機構管理的討論中，提及關鍵成功因素之研究、策略與組織領導、環境安全衛生與風險危機管理；進而從「品質」的層面分析案例，帶出長期照顧的行銷管理及其發展趨勢。此外，包括老人健康促進、預防及延緩失能計畫、安寧緩和療護議題、居家照顧與安全，以及AI對人文社會的衝擊、高齡科技產業行動計畫，深入討論人工智慧的崛起與其中所產生的倫理議題。期望在長期照顧未來的政策作為與產業界的照顧實踐上，終能達到服務系統的完善。

作者簡介

吳秀玲

學歷／
國立中山大學中國與亞太區域研究所博士
私立中原大學財經法律系法學碩士
國立中興大學法律系法學士
公務人員簡任升等考試及格（法制類第1名）
財稅人員乙等特考及格（財稅法務）
普考及格（法院書記官）

經歷／
衛生福利部專門委員
行政院衛生署全民健康保險監理委員會組長
行政院衛生署專門委員（主秘室）
高雄市政府衛生局視察（法制）、研考會研究員
銓敘部專員
高雄市國稅局股長

教學經歷／
國立臺灣師範大學健康促進與衛生教育學系兼任副教授
國立臺北護理健康大學兼任助理教授
私立長庚大學兼任助理教授
私立大仁科技大學兼任助理教授
私立嘉南藥理科技大學、輔英、德明技術學院兼任講師

現職／
國立中正大學財經法律學系兼任副教授
國立臺北護理健康大學通識中心兼任副教授
臺北榮民總醫院人體試驗委員會委員
臺灣醫事法律學會理事
臺灣醫療衛生研究協會理事
臺灣法學研究交流協會法治教育推廣委員會副主任委員

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許君強

學歷／
美國夏威夷大學公共衛生碩士
國立臺灣師範大學衛生教育系教育學士
全國公務人員衛生行政人員普通考試、高等考試及格

經歷／
臺北市政府衛生局副局長
臺北市立聯合醫院兼任籌備處主任
臺北市政府衛生局主任秘書
臺北市立陽明醫院副院長
臺灣健康促進暨衛生教育學會第10屆、第14屆理事長
國立臺灣師範大學健康促進與衛生教育學系兼任助理教授
恆安照護集團研究發展處研發長

現職／
財團法人健康永續教育基金會董事
社團法人臺灣健康促進暨衛生教育學會常務理事

序

吳序（節錄）

第一章緒論，說明人口老化與國家任務、介紹聯合國老人綱領（獨立、參與、照護、自我實現、尊嚴等）五大原則，鼓勵各國政府盡可能將其納入自己國家的方案之中、簡介新制定社會福利基本法暨原住民族健康法之重點內容，討論建構長期照顧制度之必要性、政策方向與發展策略等。第二章補充介紹德國及日本最新的長期照顧法規與政策。第四章臺灣長期照顧法規、政策的發展特別補充房地合一稅之稅課法源依據、分配長期照顧服務支出金額、用於長期照顧服務支出之運用範圍等；以及長照2.0計畫執行在完備失智照顧服務體系、出院銜接長照、長照服務與醫療照護整合的具體成果；製作表列長期照顧服務法及相關法規（含公告），以利參照援引，並特別引介二個法律授權訂定之法規：「長期照顧特約管理辦法」及「長期照顧服務申請及給付辦法」。（其他章節之介紹，除上述之說明外，請參閱許老師自序之說明，不再重複敘述）

第十八章，介紹長期照顧服務機構管理法規範、我國長期照顧服務法制度規範核心、平等原則、長期照顧定義、長期照顧服務特定範圍公告與評估及補助、設置特種基金及其來源、菸品健康福利捐偏低且為不穩定財源，介紹房地合一稅其依所得稅法第125條之2授權訂定之房地合一課徵所得稅稅課收入分配及運用辦法，分配於長期照顧服務支出之比例及運用範圍等。

長期照顧服務人員及機構管理，介紹長照服務特定項目公告、長照人員訓練及繼續教育、執業登錄與支援及「核定」與「備查」之意義不同，違法行為之禁止事項。說明核定長照需要等級／服務應收部分負擔、依長期照顧服務申請及給付辦法第14條第1項定之部分負擔比率。說明長照機構之分類、限法人設立之原則與例外，名稱使用、變更之限制，廣告之事項與限制，醫療機構訂定醫療服務契約、投保公共意外責任險，費用收取標準與限制、機構評鑑與督導考核、違規業者查察、機構轉介、安置協助，以及違規責任等。

本章並詳細介紹長期照顧特約管理辦法的特約申請及審查、限期審查核定／書面通知／限期簽約、不同意特約事由、特約有效期間，特約服務單位之管理與違約處理、加倍記點、終止特約、派員訪查、不服處置30日內申請複核。另，說明長期照顧服務機構法人條例設立限制，設立必要之財產及財務及會計獨立、應設董事會／置董事長及監察人／公益監察人；管制行為不得規避檢查／為合夥人／保證人，資金不得供擔保，法人合併之程序及權利義務、結餘提撥比例。長照機構社團法人社員表決權／持分轉讓／董、監當然解任、登記事項變更／解散，結餘提撥比例及例外／結餘分配等。

第十九章，長期照顧契約衍生之問題／長期照顧侵權案例，介紹接受長期照顧服務者權益保障、長照契約之特性／當事人、訂定書面契約、當事人自主決定權行使困難、定型化契約範本，說明隱私權保護、違反可能的行政／民事／刑事責任等，並介紹爭議處理會組成與權責、保密義務及迴避、調查結果之處理。並特別介紹日本長期照顧侵權案例，以資借鏡。

本章並介紹加拿大長照機構感染與凌虐事件，以及我國陽明教養院照服員傷害極重度身心障礙院生致死案例、高雄聯合醫院護理之家導尿管不適當置換案例、吉翔護理之家行動掌控與走失案例等。並倡議制定健康政策實行健康促進之重要性，以及照顧不勉強六原則。

第二十章，AI對人文社會的衝擊與高齡科技產業行動計畫，說明人工智慧(Artificial Intelligence, AI)的崛起，對人文社會產生衝擊與倫理議題，我國八大部會為共同解決高齡議題，行政院於2023年9月19日核定「高齡科技產業行動計畫」，以科技為基石，為臺灣創造更具競爭力的科技發展環境。此項由國科會推動的計畫，旨在以普惠科技之力，結合醫療照護之心，充分發揮臺灣的科技實力，開創健康樂活的銀髮世代，同時推動科技產業的發展。本章並介紹AI機器人三大法則與六大AI倫理法則目標、照顧科技、日本智能照護賦予長輩細緻照顧；長照業界的DX化及課題、長照產業異業結盟等。